江西是农业大省，有4633.5万亩耕地面积，2500万亩淡水面积，自古就被誉为全国的“鱼米之乡，绿色之源”，以占全国1.8%的耕地，生产了占全国3.8%的粮食，是新中国成立以来全国仅有的两个从未间断输出商品粮的省份之一，每年外销粮食100亿斤、外调生猪1000万头、外调水产品100万吨以上，为保障全国粮食安全和农产品有效供给作出了重要贡献。同时，以63.1%的森林覆盖率，被誉为中国“最绿的省”之一，是唯一与长三角、珠三角和闽东南三角经济区毗邻的省份，是长江经济带和长江中游城市群的主要省份，也是与港澳台距离最近的内陆省份，生态环境资源优势和地理区位优势非常明显。 

“打造全国知名的绿色有机农产品基地”，将绿色生态农业作为全省现代农业发展的根本方向，争当中国农业绿色发展的“领跑者”。这是省委、省政府站在实现从传统农业向加快现代农业跨越历史新起点上作出的战略决策。将江西列为全国唯一的“全国绿色有机农产品示范基地试点省”，在政策技术、项目资金、产品认证、品牌宣传等方面给予大力支持。这是农业部去年3月份为带动全国发展绿色生态农业作出的战略抉择。

“知者善谋，不如当时”。围绕打造美丽中国“江西样板”，省农业厅牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，紧紧围绕“打造全国知名绿色有机农产品示范基地”的总体目标，以保障安全为底线，以绿色发展为主线，全省农产品质量安全水平保持了良好的发展态势，连续多年未发生农产品质量安全事故，安全水平处历史最好水平。2016年，全省蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品监测总体合格率水平高居全国前列，农业部连续第二年致信省政府，对省农业厅在农产品质量安全监管方面取得的成绩给予了充分肯定。江西农产品，已成为绿色、健康、有机代名词。

用好考核“指挥棒” 树立考核“风向标”

省农业厅将农产品质量安全工作纳入了省委、省政府科学发展综合考核，要求市县政府向人民群众交出农产品安全的满意答卷，并充分发挥综合考核这个“指挥棒”作用，科学设定考核标准，树立考核“风向标”，推动落实三大责任，构建了“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的责任体系。

——严格落实属地责任。加强农产品监管，关口在基层，重心在地方。为发挥农产品质量安全监管基层主战场作用，省农业厅连续3年以省政府名义召开农产品质量安全监管工作会议，并下达责任书，要求各市（县）政府对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，将农产品质量安全纳入县、乡科学发展综合考核评价内容，并将机构、人员、经费等农产品质量安全条件保障作为重点考核内容；明确农产品质量安全实行行政首长负责制，市（县）政府主要负责人是本辖区农产品质量安全第一责任人，分管领导是农产品质量安全直接责任人。通过层层签订责任书，层层传导了压力、层层落实了任务。

——明确部门监管职责。根据农产品生产周期长、涉及环节多的特点，各级政府建立了由环保、食药、工商、公安、工信、质监、卫计、交通等部门组成的农产品质量安全联席会议制度，形成了政府统一领导主导、部门各司其职，涉及产前、产中、产后的完善的农产品质量安全监管链条；同时，按照“抓行业必须抓安全，抓生产必须抓安全”和“谁主管、谁负责，谁出错、谁负责，谁失职、追究谁”原则，推动各级农业系统内部建立了农产品质量安全职责分工制度和责任追究制度，形成了“分工负责、分兵把守、协调配合”的农产品质量安全监管体系。

——有效落实主体责任。保障农产品安全，源头在基地，关键在生产主体。省农业厅积极探索有效机制，将农产品质量安全与政策扶持挂钩，对有不良记录的生产者，列入“黑名单”管理，在争取项目、开展认证、产业扶持等方面，实行一票否决，让守法者得实惠、违法者付代价。

筑牢监管“防火墙” 提升监管能力

省农业厅通过争取中央资金、撬动地方财政，先后共投资4.5亿元，建立完善了3个部省级、11个地市级和90个县级农产品质检项目；通过“三定向”计划，招录了一批基层岗位人员，充实了基层一线监管力量，较好解决了基层监管机构“最后一公里”问题；截至目前，全省省市县乡四级的农产品质量安全监管、检测机构实现了全覆盖。

——落实经费。省农业厅按照“一二类、三类县分别不少于50万、30万，一类、二类地市分别不少于200万、100万”的考核标准，推动各地把农产品质量安全工作经费纳入本级财政预算并单列，全省近3年落实监管经费分别在1亿元左右，2016年首次过亿，使经费保障能力显著增强。

——提升能力。省农业厅按照“乡速测、县定量、市监督、省预警”的功能定位，启动实施了检测设备“唤醒工程”，在厅属高校建立了专门面向基层检测人员的“实训基地”，完善了培训工作长效机制，采取“一对一、手把手、面对面”等方式，连续2年开展了基层检测技术“落地培训”，培训人员600余人次；躺在实验室的仪器不仅“活了起来、转了起来”，而且对农产品检测指标“检得出、检得准”，目前，全省有80%以上的县级检测机构运转良好，已独立开展定量分析。

——创新体系。省农业厅健全完善了“上下互通、分级响应、联防联控、科学处置”的应急管理体系，在2015年省级层面首次举办农产品质量安全突发事件应急演练的基础上，2016年指导9个设区市和大多数县专门开展了应急演练，得到了国务院应急办的充分肯定。为让消费者买得放心、吃得安心，省农业厅围绕“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究”总体目标，按照“统一系统建设，统一技术规范”布局，依托江西“智慧农业”三大平台，建立了覆盖省、市、县和生产企业各层级的农产品质量安全追溯信息系统，目前已有23728家生产企业、94家检测机构进行了信息备案。

严格农产品生产过程管控 严守农产品“安全线”

省农业厅按照“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众舌尖上的安全”的要求，严格农产品生产过程管控，为发展绿色农业保驾护航。

——管好“药瓶子”。省农业厅坚持把“药瓶子”管控作为保障农产品安全的“牛鼻子”来抓，与工商、质监、公安等部门建立了农资打假部门联动、案件移送和检打联动工作机制。近3年，累计查处各类农资案件2000余起，特别是收缴并无害化销毁了禁用农兽药80余吨，有效杜绝了禁用农兽药及其他有毒有害物质进入农产品生产环节。

——严把生产关。深入推进国家级、省级现代农业示范园区建设，要求入园企业积极开展无公害、绿色、有机认证，大力推行农业标准化生产，着力解决“产”的问题。与此同时，已创建部省级畜禽标准化养殖场511个、水产健康养殖示范场528个、部级菜果茶标准园154个。依托这些基地，省农业厅倡导“公司+基地+农户”的形式，大力推行“统一供应品种、统一生产技术、统一台账制度，统一质量要求”模式，有效杜绝了问题投入品入场、问题农产品出场。

——啃下“硬骨头”。省农业厅突出病虫害易发期、用药高峰期、产品采收期、重要节假日、重大活动期等重点时段，针对农药及其使用瘦肉精、生鲜乳、兽药、水产品、农资产品、畜禽屠宰等方面存在的突出问题，连续组织开展了农产品质量安全专项整治，猛药去疴，重典治乱。2016年，全省各级农业部门共出动农业执法人员49210人次，检查生产经营单位35494家，查处问题721起。

——严守安全线。省农业厅严把基地产品检测关口，逐年加大了风险预警、风险监测、专项监测、监督抽查、县级定量、快速检测等监测力度，要求将规模在100亩以上的蔬菜基地、200头以上的猪场、50亩以上的精养鱼池等全部纳入监测范围，2016年，全省各级农业部门抽检各类农产品17万批次；与此同时，对全省9大类农产品的10大隐患进行了风险评估，危害农产品安全的风险隐患得到有效遏制。

——创建安全县。在做好新建、新干、永修等3个第一批国家农产品质量安全县检查和考核验收的基础上，新推荐了宜春市、南城县等8个市、县，争取列为第二批国家农产品质量安全县创建单位，并督促指导其努力打造成依法监管的样板区、体现成效的展示区、创新手段的先行区和可学习借鉴的示范基地。

大力推进绿色生态农业十大行动

擦亮“绿色”金字招牌

省农业厅始终牢固树立生态红线意识，坚持以“绿色生态”为主攻方向，走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业绿色崛起之路，倾力打造全国知名的绿色有机农产品示范基地，让优质农产品成为江西绿色生态的代名词。

——精心护“绿”。省农业厅注重向绿色生态要竞争力，扎实开展了农药减量、化肥零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、农业清洁生产、秸秆综合利用、农业资源保护等“十大行动”，2016年，完成规模畜禽养殖场粪污治理改造7500多家，禁养区畜禽养殖场拆迁退养2494家；减少不合理农药、化肥使用量（折纯量）300吨、9.7万吨，秸秆综合利用率达86%。

——大力产“绿”。围绕“打造全国知名的绿色有机农产品示范基地”目标任务，2016年，省农业厅专门拿出1000万元“三品一标”奖补资金，鼓励、支持农产品企业按“三品一标”要求，严格控药、控料、控添加剂。在保障农产品品质的同时，最大限度保护农业生态环境。截至目前，全省“三品一标”产品保有量达3657个，其中绿色食品590个，绿色食品产地面积941万亩，全国第12位；有机产品1024个，面积约5.53万公顷，全国第4位；农产品地理标志74个，全国第6位；创建全国绿色食品原料标准化生产基地41个，面积791.6万亩，全国第4位。与此同时，投入1500万元奖励资金，创建了15个省级绿色有机农产品示范县。

——积极唱“绿”。省农业厅连续在上海、深圳、香港等地举办了江西鄱阳湖绿色农产品系列展销会、鄱阳湖绿色农产品推介会，一大批绿色有机农产品通过展会平台成为省内外知名的绿色农产品品牌；支持赣南脐橙、南丰蜜桔、江西绿茶等绿色有机农产品在中央电视台、江西卫视等媒体进行了有效宣传；在江西人民广播电台、江西农业杂志上开设了“生态鄱阳湖，绿色农产品”专栏，不断扩大赣产绿色农产品的市场影响力和占有率。前不久，省农业厅举办了首届“建设全国知名的绿色有机农产品示范基地战略峰会”，省长刘奇出席会议并介绍省农业厅绿色农业发展的成效和利好，全国政协常委陈锡文、农业部总农艺师孙中华、和国内知名专家出席峰会并讲话，向世界讲述了江西绿色生态农业发展故事，向世界传播了江西农业绿色发展声音。