近日，国家发改委发布了一篇《“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之一：消费扛起经济“大梁”》的报道，全文如下：

编者按：进一步扩大国内消费特别是新兴服务消费，着力增加高品质产品和服务有效供给，是供给侧结构性改革的重要内容，是促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平的必然选择。党**、国务院一直高度重视扩大消费这项工作。今年以来，****、**总理等**领导同志多次就这项工作做出重要指示批示。2016年11月，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》。为进一步加大扩消费宣传力度，加强舆论引导，我委联合有关单位撰写了系列宣传解读文章，现**供交流借鉴。

“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之一：

消费扛起经济“大梁”

消费的“马车”如何跑得更稳更快？如何让居民敢于消费、乐于消费、安于消费？

日前，国务院印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，为进一步推动消费升级、扩大消费，描绘了路线图。

接受中国经济导报记者采访的专家学者普遍表示，《意见》既有利于促进服务业发展和经济转型，培育经济发展新动能，增强经济发展韧性，又有利于改善民生，扩大惠民生的领域，提升民生福祉水平。

既是现实需要，又是客观必然

如果不是看到门口堆积如山的包裹，网购达人王慧可能还意识不到今年的“双11”战果累累——小到口罩、尿不湿、洗衣液、纯净水，大到空气净化器、4K电视，粗略统计，王慧通过电商平台花了近一万元。

“也不是每月都这样，11月商家的优惠力度比较大，有些产品属于厂家特供电商平台，性价比高，一时没忍住。”王慧笑着说。

窥斑见豹，在中国，像王慧这样的“剁手”一族还有很多，这种消费的新潮流成为促进中国经济增长的新力量。国家统计局最新公布的数据显示，1—10月，社会消费品零售总额269601亿元，同比增长10.3%；全国网上零售额39288亿元，同比增长25.7%。其中，实物商品网上零售额31740亿元，增长24.9%，占社会消费品零售总额的11.8%。

居民消费保持平稳较快增长，推动消费对经济增长的贡献率不断提高，继续领跑我国经济增长。前三季度，最终消费支出对我国国民生产总值增长的贡献率为71%，同比提高13.3个百分点，成为促进今年经济增长的最强支撑。尤其是，在国际经济持续深度调整、国内“三期叠加”阵痛不断深化、经济下行压力持续加大的当下，消费的作用更加凸显。

国家发展改革委副主任宁吉喆此前指出：“在严峻复杂的国内外经济环境下，‘三驾马车’中的投资和出口增速放缓，而消费一直保持平稳较快增长，尤其是消费升级持续加快，新消费不断孕育成长，对缓解经济下行压力起了积极作用，成为经济稳定运行的‘压舱石’。”

中国贸促会研究院研究员赵萍在接受中国经济导报记者采访时表示，近两年，包括《意见》在内多项促进消费政策的频繁出台，不仅是稳增长的现实需要，也是我国新阶段新常态发展规律的客观反映，是消费结构与产业结构升级的必然要求。

“研究各国经济发展规律表明，在经济发展的不同阶段，消费的重要性有所不同。”赵萍进一步分析指出，当经济开始“起飞”，工业投资迅速增长，压低消费占比，消费率开始下降。而当经济发展进入工业化中后期，大型重工业项目投资开始减少，投资增速下降，随着人们消费能力提升，消费增速会比较稳定。当人均GDP达到1万美元之后，消费会进入快速升级期，成为拉动经济增长的主角。

我国经济发展正处于工业化中期向后期发展的过渡阶段，伴随着居民收入持续提高、城镇化加快推进、互联网日益普及，中国居民消费提升潜力巨大。

“2015年，中国消费率为51.6%，相较于美、日、欧等发达国家接近70%的平均消费率，还有较大提升空间。” 国家发展改革委副秘书长程建林指出。

既要解决“有”，更要解决“好”

打开手机应用，浏览商品、下单、支付，动动手指，北京白领梁天就买好了未来一周的蔬菜瓜果，一天之内就能收到冷链物流配送的有机食材。“这里的生鲜农场直供，价格虽然略贵，但可以接受，重要的是绿色安全，品质有保障。”梁天告诉记者。

不仅是食材，梁天对消费品质的要求，还体现在衣、住、行等方方面面：长途旅游，通过网站平台预定个性化民宿；交通出行，通过手机软件租赁自行车、网约车；甚至，通过海淘、代购购买品牌化妆品……从满足刚需到追求品质，“梁天们”消费方式的变化，折**我国消费需求的新变局。

“当前，我国居民消费的特点从过去的模仿型、排浪式的基本消费逐渐转化为个性化、多样化、高品质的消费，特别是在旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域消费的需求增长更快，潜力更大。”程建林表示。

事实上，在不同的发展阶段，消费升级的内涵不同。赵萍举例说，“10年前，自行车换汽车、小型家电换成大型家电等消费行为构成消费升级的主要内容。而现在，消费升级主要体现在两个方向——从低端商品向高端商品升级，从商品消费向服务消费升级。”

程建林指出，产品供不应求的阶段是“有”就行，现在产品非常丰富，消费正在经历从“有”到“好”的转型变化过程，居民对消费品的品质提出更高要求，要求安全、实用、美观、舒适、有品位、有格调，从过去“傻大黑粗”转向“小巧精尖”。

比如，近两年高品质、舒适型的汽车SUV消费增速在30%以上，今年前三季度，SUV销量同比增长46%。又如，手机消费要求的不是“有”，而是“好”，轻便、多功能、像素高的产品往往供不应求。

同时，高品质服务消费，尤其是在旅游文化体育等领域服务消费需求增长较快。数据显示，今年国庆黄金周期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%，累计旅游收入4822亿元，同比增长14.4%。近年来，精彩的体育赛事往往一票难求，电影票房也持续高速增长，从2013年的217.69亿元上升至2015年底的440.69亿元。今年前三季度，我国内地电影票房收入近356亿元。

既清障添动力，又搭台惠民生

“顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、培育发展新动能。” 10月14日国务院常务会议精神明确表示。

接受中国经济导报记者采访的专家学者普遍认为，尽管消费市场潜力巨大，但仍存在一些领域消费供给不足等问题，巨大消费潜力不能得到有效释放，甚至出现消费外流的现象。

程建林指出，当前制约高品质产品和服务提供的因素，主要有三方面：一是体制机制不健全影响了服务消费供给能力的提高；二是政策体系不完善影响了对商品消费需求的满足；三是市场软硬环境不规范影响居民不敢消费或者是不愿意消费，表现为标准体系不完善，监管体系不健全。

此外，消费者权益保护不够有力，使新消费领域低质的产品和服务不能满足居民消费的需要，降低了消费的便利性。

破除消费领域的体制机制障碍，引导和支持社会资本更多投向消费的短板领域，针对当前面临主要问题，《意见》从三方面破题——

着力推进服务消费提质扩容。围绕旅游、文化、健康、养老、教育培训等六大重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。

以体育消费为例，针对体育场馆使用率不高的问题，《意见》从两方面着手：一方面盘活资源，推动有条件的学校体育设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放，满足周边居民的体育消费需求；另一方面，创新管理模式，引入社会资本来对场馆进行商业运营，满足多层次的开放利用。

大力促进传统实物消费扩大升级。主要包括对内外销日用消费品实行“同线同标同质”，培育壮大绿色消费等。

持续优化消费软硬市场环境。加大对城乡物流等基础设施建设的支持力度，加快推进智慧家庭标准建设等。

值得一提的是，《意见》在民生领域着墨不少。对此，国家行政学院经济学部教授冯俏彬在接受中国经济导报记者采访时表示，消费的目的应更聚焦在惠民生上，丰富惠民生的内涵，提升惠民生的品质，扩大惠民生的领域，从过去的衣食住行等物质层面，转向体育旅游文化等精神层面。

“通过《意见》的出台，国家发展改革委将会同有关部门一起深化消费领域供给侧结构性改革，增加产品有效供给，改善消费环境。”程建林表示。（中国经济导报记者　李想）