今年是“十三五”开局之年，农业形势继续保持了稳定向好的态势，粮食生产再获好收成，农业供给侧结构性改革取得积极进展。这一成绩来之不易，得益于党中央、国务院的高度重视和支农强农惠农政策力度的不断加大，是各级农业部门坚决贯彻落实中央决策部署、务实创新工作的结果，也凝聚着全国植保系统和亿万农民攻坚克难、抗灾减灾夺丰收的辛勤汗水。

今年，农药与药械工作认真贯彻落实绿色发展的新理念和适应农业供给侧结构性改革的新要求，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，全面推进农药使用量零增长行动，着力推进专业化统防统治与绿色防控相融合，认真抓好农药科学安全使用，通过对现代技术与现代物质装备的高度集成应用，重点做到“药、械、人”的协调统一，促进农药减施增效和利用率提高，为保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全提供有力支撑。

农药减施增效助力“零增长”

举办系列农药减量使用技术培训。因地制宜集成组装了一批适合不同区域、不同作物的农药减量控害技术模式、农作物病虫害全程解决方案，针对主要作物、重大病虫，在重点区域、关键季节，组织各地举办农药减量控害综合技术培训活动78期，主要开展新型杀虫剂、杀菌剂、除草剂、增效助剂使用技术和农药使用量零增长综合技术等系列培训，累计培训技术骨干3500多人，推动农药减量使用措施落实到田间地头。

建立农药减施增效示范区。以水稻、小麦、苹果等作物为重点，组织江苏、湖南、安徽、河南、陕西等省在主要产区设立农药减施增效示范区，通过综合利用生态调控、物理防治、性诱化诱、生物防治等非化学防治手段，优化药剂使用方法，推广生物农药和高效的环境友好型农药及高效施药机械，形成作物全生育期减量控害技术规程，促进农药科学安全高效使用。据统计测算，主要粮食作物病虫害农药减施增效技术示范区较常规用药区每季减少施药1-2次，化学农药用量减少15%-20%，果树作物农药减施增效技术示范区较常规用药区全年减少施药3-4次，化学农药用量减少20%-30%。

推进专业化统防统治与绿色防控融合。按照农业部制定的《农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范方案》，组织各地的专业化统防统治示范县和绿色防控示范区，共同创建600个融合推进示范基地，主要依托新型农业经营主体、病虫防治服务组织、农药械企业，集成示范绿色防控、农药减量控害、科学安全用药技术，促进绿色防控技术措施与统防统治组织方式有机融合，加快非化学防治措施推广应用，提高绿色防控覆盖面，减少化学农药使用量，探索病虫防控低碳、环保、可持续发展新模式。

探索农药使用量零增长长效机制。自2015年农业部提出农药使用量零增长行动方案以来，全国农业植保部门认真组织实施，积极开拓创新，狠抓关键措施，强化工作落实，农药减施增效取得良好成效。为推动农药使用量零增长行动深入开展，全国农技中心在广西南宁市举办全国农药使用量零增长专题研讨会，总结交流了各地推进农药使用量零增长的工作措施和取得的成效，分析了当前工作中存在的问题，研讨了推动落实农药使用量零增长的对策措施，并结合本地实际进一步探索实现农药减量控害的长效机制。同时，积极组织和参与国家重大科研专项化学农药减施增效综合技术应用与评估课题，研发、储备保障农药使用量零增长的关键技术措施。

深入推进专业化统防统治

加大对专业化统防统治扶持力度。继续在粮食主产区、重大病虫源头区以及经济作物优势区推进专业化统防统治“百千万行动”。加大对专业化统防统治的扶持力度，以专业化防治组织和新型农业经营主体为补助对象，拿出5.5亿元用于重大病虫应急防治和统防统治补贴，很好地发挥了导向和激励作用，促进种植业专业化合作组织、大型农场和种植大户等新型经营主体、村级服务组织、农药械企业等开展代防代治、阶段性承包防治、全程承包服务，推动了专业化统防统治工作向纵深快速发展。

加强对专业化防治组织的指导服务。为了提升防治组织管理能力和服务水平，分别在湖南益阳、河南安阳举办专业化防治组织管理人员培训班，培训来自小麦、玉米和水稻主产区的160多名防治组织的负责人。通过听取专家报告，交流“百强组织”的成功经验和好的做法，引导防治组织注重落实行业准入制度，督促防治组织健全各种管理制度，探索建立有效的经营方式和服务模式，保障防治组织健康稳定发展。同时，做好对防治组织的技术服务，及时提供病虫发生情况和防治适期等方面的信息，指导制定全程科学防控方案，大力发展绿色防控，推广新型高效施药机械和精准施药技术，提高防控技术水平。

搭建专业化防治组织与农药械企业合作平台。结合举办全国新型植保机械观摩展示与技术培训、专业化防治组织负责人培训、新型高效农药械使用示范展示，以及农企共建推进农药使用量零增长示范基地等活动，由植保推广机构牵头，促成防治组织与农药械企业对接、合作。今年，累计安排各地选派的160个（次）病虫防治组织与30多家知名的农药械企业直接进行对接，通过农企对接合作，建立直供直销模式，防治组织得到了生产企业优惠和更好服务，不仅农药械产品质量稳定，而且降低了防治成本，带动防治组织实现转型增效。

引导农民积极参与统防统治。为了提高农民参与统防统治积极性，在全国选择防治组织服务能力较强的22个县，通过对每个县给予1.5万元补助的方式，由当地县植保站负责带领防治组织一起，开展引导农民参加专业化统防统治的宣传培训活动。目前，各地已举办农民培训班300多期，培训农民3万多人次。通过宣传培训，提高农民对专业化统防统治的认可度、参与度，带动防治组织的服务区域和规模扩大，一些地方出现了专业化统防统治整村连片实施的态势。

发展专业化统防统治成效突出。经过近几年的大力推动，目前专业化统防统治工作已经成为植保工作的一大亮点。截至到今年11月底，全国专业化防治组织达8.8万个，其中在农业部门备案的“五有”规范化组织达3.95万个，从业人员达139万人，日作业能力8188万亩。2016年，累计实施统防统治面积12.3亿亩次，小麦、水稻、玉米等三大粮食作物重大病虫统防统治覆盖率已达32%以上，由此带动科学用药水平和重大病虫害防控能力快速提升。通过推广专业化统防统治，实现了防治效率、防治效果、防治效益的“三个提高”；做到了产量损失、用工成本和防治成本的“三个减少”；体现了农民、从业人员和防治组织的“三方满意”；很好地促进了农业生产、农产品质量和农业生态环境的“三个安全”。

提升农药科学安全使用水平

加大高效农药、助剂试验示范与推广力度。重点做好高效、低毒、环保型农药品种的试验、示范与推广，今年在28个省区安排62种新型杀虫剂、杀菌剂、除草剂及8种新型植物生长调节剂、农药助剂试验示范，建立各类试验示范点230多个；通过实施小麦、水稻、玉米、大麦、苹果、葡萄等作物病虫草害综合解决方案、高产创建植保新技术试验示范项目等活动，对28种药剂组合大面积展示与推广。通过开展试验、示范、展示活动，筛选、推广了一批高效、低毒、环保型农药，替代了使用量大、效果差、病虫抗性强的老旧农药品种，特别是加大植物免疫诱导剂、生长调节剂、喷雾助剂等示范推广力度，促进了农药减量使用。

抓好抗药性监测治理。认真组织重大病虫害抗性监测与治理，印发了2015年水稻、棉花、小麦、蔬菜重大病虫害抗药性监测报告，提出了抗性风险评估和治理措施。举办了作物病虫害抗药性监测与治理技术培训班9期，培训技术人员450多人次。联合有关高校、科研院所开展合作，以水稻、小麦、蔬菜、棉花等作物为重点，在20个省建立80个抗药性监测点，分别开展了稻飞虱、二化螟、小麦赤霉病、棉铃虫、小菜蛾等13种主要病虫害，对30多种田间常用药剂的抗性监测，发布了抗药性公告；并针对水稻二化螟、稻飞虱、小麦赤霉病、小菜蛾等一些重要病虫害抗药性快速发展态势，组织专家开展专题研讨，交流了抗药性发展动态、形成机理，提出抗药性治理的有效措施。在河南、山东、湖北3省分别建立了小麦、棉花、水稻3种作物主要害虫抗药性治理示范区，共开展了34种田间常用杀虫药剂对水稻、小麦、棉花主要害虫田间防效试验，筛选出了一批防效较好的杀虫药剂，并通过交替用药、轮换用药、暂停用药等技术措施，延缓了害虫抗药性的发展。

组织安全用药宣传培训系列活动。继续组织实施“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，与植保（中国）协会及一些企业合作，以种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和专业化统防统治组织中的有关人员为重点，重点对当前禁用、剧毒、高毒农药和假农药的识别，农药使用防护技术与农药中毒抢救措施，农药高效使用技术，以及当地主要病虫害识别和防治知识等进行系统地讲解，并作现场演示，开展科学用药、减量控害、药械使用与维修技能培训1700多场，培训的农民5万多人，发送资料3万多份。通过组织深入基层的培训，让广大农户掌握了农药安全使用技术，增强了农药经营、使用者的安全意识，对预防因农药使用不当造成环境污染、农药人畜中毒和作物药害事故的发生，保障农产品质量安全起到了积极作用。

做好农药械信息服务。完成了2015年农药使用调查监测项目，开展了种植业实际用药调查数据统计分析，基本掌握了当前我国杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂的总用药量（商品量和折百量）、用药成本（商品量和折百量）及亩用药量、亩用药成本，以及目前使用农药中微毒、低毒、中毒、高毒农药的比例。举办了全国农药使用情况调查监测项目培训班，制定了2016年农药使用调查监测项目实施方案，并在全国的108项目县实施。召开全国农药械需求预测会商会，初步统计分析了今年农药械使用情况，并初步预测了2017年农药械市场供需情况。已经编发《植保信息》（半月刊）22期，共发行2.86万份，并同步在“中国农技推广网”“中国植保信息网”刊发，为基层农业植保技术人员、农药械经销商等及时提供植保信息服务。

大力推进新型植保机械应用

开展新型施药机械试验示范。在16个省建立了新型植保机械展示与试验示范区30个，重点进行水田、旱田、高秆玉米田、马铃薯田和果园专用自走式新型植保机械试验示范和高效施药技术展示；在10个省继续开展无人机低空施药应用示范，引导专业化防治服务组织推广应用航空施药技术，并联合中国农科院植保所在12个省区继续针对小麦、玉米、水稻开展大中型施药机械农药利用率测试工作。通过试验示范和利用率测试工作，掌握新型植保机械产品的使用性能和功效以及农药利用效率等情况，验证新型药械在大面积防治小麦、水稻病虫害过程中的性能、效果，摸索新型药械使用技术规程，为大面积推广应用搞好技术储备。据调查，示范区平均减少农药用量15%-20%左右。

组织植保机械使用与维修技术系列培训活动。为全面推进植保机械更新换代，逐步降低农药使用量，提高农药利用率，全国农技中心组织协调有关大型植保施药机械企业继续开展植保机械使用与维修技术培训活动。据初步统计，30个省（市、区）共开展培训450多期，参加培训的专业化防治组织4000多个、家庭农场（种植大户）2万多个、种植合作社1万多个，累计培训机手5万多人次。

加快新型植保机械的推广应用。在山东省商河县举办了新型植保机械观摩展示与技术培训活动，来自29个省（区、市）植保技术推广系统相关负责人、技术骨干，60多名病虫害专业化防治组织的负责人，以及18家国内外生产新型高效植保机械企业的代表共计160多人参加观摩培训。现场演示了9种高地隙自走式喷杆喷雾机，16种不同类型、不同型号的无人航空喷雾机，以及5种风送式果林喷雾机，并对每种机型性能和技术参数进行了培训。通过观摩和培训活动，让植保系统和专业化防治组织了解现有实用、高效的植保机械最新发展状态，掌握不同机型的性能参数，对加速新型高效植保机械的推广应用，全面提升重大病虫防控能力和专业化统防统治的装备水平，具有积极推动作用。

统一灭鼠抓好农区鼠害防控

组织农区鼠情系统监测与预报。根据近年来部分农区鼠害呈加重发生的态势，今年2月份发布《全国农区鼠害发生趋势分析》，统一安排部署140个鼠害监测网点开展鼠情监测工作，在浙江、陕西、北京等省市开展了物联网监测鼠害的试点，在24个省（区、市）的73个县开展TBS监测鼠害技术试验研究。各地监测结果表明，2016年全国农区鼠害总体呈中等偏重发生趋势，东北大部、华南大部、华北北部和新疆部分地区呈重发生态势。

建立农区鼠害防控示范区。集中展示“五统一”灭鼠技术模式、毒饵站灭鼠技术、物理生物灭鼠技术和TBS绿色防控技术，共建立农区统一灭鼠示范区60个，在24个省（区、市）的73个县开展TBS防控技术示范。据统计，各省（区、市）农田统一灭鼠示范面积达3116.67万亩，农户统一灭鼠示范1565.4万户，示范毒饵站灭鼠农田3534.71万亩，参与示范的农户2075.08万个。

举办农区鼠害培训班。今年10月下旬，在广东举办第13期农区鼠害监测和防控技术培训班，来自全国31个省（区、市）植保站以及90个鼠情监测县的代表共计120多人参加。总结了今年的灭鼠工作，会商了明年的发生趋势和防控方案。编印《中国农业鼠害防控技术培训指南》3000册，用于各地开展技术培训。

组织农区统一灭鼠。根据今年农区鼠害呈加重发生的态势，今年2月份下发《关于开展农区灭鼠工作的通知》和《农区鼠害防控技术方案》，积极组织开展了全国范围的农区鼠害治理工作。据初步统计，今年全国农田鼠害发生4.29亿亩次，农户发生1.27亿户次，全国农田鼠害防治面积达2.74亿亩次，防治农户0.9535亿户。共投放杀鼠剂毒饵3.48万吨，实际挽回田间粮食损失46.27亿公斤，挽回农户储粮损失28.54亿公斤。

农田草害监测与防除显成效

开展“镰刀弯”玉米田除草剂药害调研和防控技术培训。为落实《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，做好玉米结构调整杂草防除工作，预防除草剂药害发生，根据农业部有关安排，组织农业部农药检定所、中国农科院植保所及东北三省和内蒙古自治区植保站相关专家，就东北地区玉米种植及除草剂药害情况进行专题调查，并通过深入研讨提出了《东北地区调整种植结构防范除草剂药害风险技术》。举办了“镰刀弯”地区玉米结构调整杂草防除技术培训班，介绍了除草剂莠去津及其复配制剂长期大量使用对东北地区玉米种植结构调整的影响，开展了“镰刀弯”地区玉米田除草剂科学安全使用技术、玉米田除草剂药害及预防措施和对玉米后茬作物安全的可替代的新型高效除草剂品种及除草剂减量使用技术，为防除“镰刀弯”地区玉米结构调整除草剂药害影响提供技术支持。

组织农田抗性杂草考察和草害监测试点。组织有关专家考察安徽、江苏、江西、湖南、湖北、黑龙江、新疆等水稻田、麦田抗药性杂草发生和危害状况，研究主要农作物抗药性杂草重发生区抗性治理对策措施。在江苏、陕西等省开展农作物草害监测试点工作。

开展稻田抗药性杂草防除技术试验示范。联合有关除草剂企业，组织开展了14个高效除草剂新品种试验，在水稻、小麦、大麦、玉米主产省区建立草害防控示范区28个，并组织江苏、安徽、江西、湖南、湖北等省，开展了稻田稗稻、鸭舌草等抗性杂草防除技术试验示范。

组织杂草防控现场观摩与技术培训活动。先后在安徽、湖北组织召开全国小麦稻田杂草抗药性治理技术培训及现场观摩，并联合有关企业在安徽、江西、湖南、湖北、浙江、黑龙江、宁夏等省区组织开展稻田抗药性杂草防除技术培训活动9场，参训人员1400多人。通过观摩和培训，宣传普及抗药性杂草防除知识，提高了农民、农药销售人员的杂草防除水平。