各设区市、县（市、区）发展改革委、物价局：

8月18日，省委、省政府印发了《关于加快推进价格机制改革的实施意见》（赣发〔2016〕17号）（以下简称《实施意见》）。《实施意见》全面贯彻中央精神,紧密结合江西实际,明确了推进价格改革的目标任务，提出了重点领域的价格改革方向，确定了价格改革重点任务的时间表、路线图，这是当前和今后一个时期我省全面深化价格改革的纲领性文件。为确保《实施意见》落到实处、取得实效，现就有关事项通知如下。

一、深刻认识《实施意见》的重大意义

《实施意见》是首次以省委、省政府名义出台的专门针对价格改革和价格工作的文件。这是省委、省政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神以及《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号）精神，主动适应和引领经济发展新常态，推动价格改革向纵深发展，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重大举措，是我省当前和今后一个时期全面深化价格改革、创新做好价格工作的综合性、指导性、纲领性文件。《实施意见》从更高层次、更高要求上对我省价格工作做了全面系统的部署，意义重大、影响深远。推进价格机制改革，既是市场配置资源的迫切需要，更是政府职能转变的内在要求，不仅有利于激发市场活力，促进稳增长、调结构和转型升级，更有利于更大程度满足人民群众需要。各地要充分认识贯彻落实《实施意见》的重大意义，进一步增强责任感、使命感，把学习好、宣传好、落实好《实施意见》作为当前和今后一段时期的首要任务。

二、准确把握《实施意见》的精神实质

《实施意见》的出台，是省委、省政府高屋建瓴、审时度势，对我省价格机制改革向纵深推进做出的总体谋划和系统部署，提出了当前和今后一段时期我省价格改革的目标、任务和措施，是我省价格工作的根本指针和重要遵循。各地一定要深刻领会，准确把握。

（一）要准确把握价格机制改革的新要求。《实施意见》提出了价格管理要坚持市场理念和创新思维、树立大局意识和底线思维的新要求，明确了价格改革必须坚持的三个基本原则，即市场决定与政府调控相结合、放活市场与规范行为相结合、改革创新与稳慎推进相结合。这将进一步推动我省价格系统全面转变理念、转变职能、转变管理方式，带来价格管理的重大变革。各地一定要主动适应新形势新要求，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快实现价格工作重点从主要管理价格水平向主要规范价格行为转变，价格管理方式从主要管理具体政府定价向主要完善价格形成机制转变，价格调控内容从被动应对涨价为主向主动防范市场失灵为主转变。

（二）要准确把握价格机制改革的目标任务。《实施意见》有目标、有重点、有措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性。主要内容可以概括为“一个目标、五大任务、四项措施”。一个目标是指要建立和完善由市场决定价格的机制。要全面放开竞争性领域和环节的价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。五大任务是指有序推进重点领域价格改革、实施促进生态文明建设价格政策、创新政府定价机制、着力强化市场价格监管体系、加快完善市场价格调控体系。四项措施是指加强组织领导、密切协调配合、做好舆论引导、强化督促落实。各地一定要充分认识加快完善主要由市场决定价格机制的重要性、紧迫性和艰巨性，以敢啃“硬骨头”精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，打好价格改革攻坚战。

（三）要准确把握价格机制改革的责任分工。《实施意见》明确了价格机制改革重点任务的时间节点、牵头单位及配合单位。各地一定要准确认识价格机制改革重点任务分工表的要求，对牵头单位为市、县（市、区）政府的，要积极作为，加强与上级价格主管部门及配合单位的沟通衔接；对市、县（市、区）政府为配合单位的，要主动加压，积极配合牵头单位做好相关工作；对市、县（市、区）政府既不是牵头单位，也不是配合单位的，由于具体事情最终都需要市、县（市、区）政府加以落实，因此也要敢于担当，确保《实施意见》提出的各项改革措施落地生根。

三、确保各项改革全面贯彻落实

各地要将学习好、宣传好、落实好《实施意见》与“两学一做”结合起来，以时不待我的精神，凝神聚力、真抓实干、锐意进取、敢于担当，加强协调，形成合力，共同把价格机制改革向全面纵深推进。

（一）要深入学习广泛宣传。《实施意见》内容丰富，目标任务明确，各地要认真学习，要在学深学透学扎实上下功夫，要与“两学一做”和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求紧密结合起来，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。要以贯彻《实施意见》为契机，主动争取党委政府支持，切实把价格工作融入党委政府中心工作，融入地方全面深化改革的大局。要制定学习培训计划，细化学习内容，充分利用各种形式，将《实施意见》学深学透、融会贯通，进一步厘清解决问题的思路和办法，确保学习效果。要开展全方位、多层次的宣传报道，做好《实施意见》政策解读，讲好“价格改革故事”，为深化价格改革营造良好舆论氛围。

（二）要抓紧制定实施方案。各地要根据《实施意见》提出的目标任务，结合当地实际，按照价格机制改革重点任务分工抓紧制定具体工作方案和相关行动计划，细化措施，落实责任，尽早部署今后一个时期的价格改革重点工作。各地要在年底前完成具体方案制定工作，并上报我委（价格调控处）。要精心组织、精心谋划，确保《实施意见》各项改革举措有序推进。我委将适时组织督导组，对各地贯彻落实《实施意见》情况进行督导检查。

（三）抓住重点攻坚克难。各地要有重点地推进改革，在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节价格改革上取得新突破。各地要抓紧研究论证，明确本地每一项改革的时间表、路线图，要明确责任、任务到人，确保各项改革措施按计划出台。我委将建立重点价格改革任务督查制度，定期调度并通报各地改革工作进展情况。

（四）建立联动协商机制。建立健全系统上下联动机制，强化对重点改革任务的综合协调和协同推进，加强工作联动，形成改革合力，开创上下齐抓共推改革的良好局面。价格主管部门要发挥牵头协调作用，建立部门间会商机制，加强沟通协调，密切协同配合，及时协调解决价格改革的重大问题，保障改革顺利推进。