各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 

    面向“三农”开展职业教育和培训，培养大量符合现代农业需要的技术技能人才和新型职业农民，是深入推进农业供给侧结构性改革，厚植农业农村发展优势的重要举措，是实现农业现代化，确保国家粮食安全的重要途径，对实施精准扶贫和脱贫具有不可替代的作用。当前，我省正处于“提前翻番、同步小康”的攻坚期，加快现代农业发展的关键期，迫切需要大批适应“三农”发展新要求的技术技能人才作为支撑，必须把加强面向“三农”的职业教育和培训作为一项基础性、全局性和紧迫性的重要任务抓紧抓好。为大力推进农业现代化，实现江西农业强省目标，经省政府同意，现就加强我省面向“三农”职业教育和培训提出如下意见: 

    一、总体要求 

    （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以富民兴农为出发点，创新“职业教育+”和“+职业教育”的办学模式，围绕产业、依托企业兴办职业教育，深化农科教结合，推进职业院校、企业以及农户之间深度合作，坚持学历教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，全面提升农业从业人员素质，满足现代农业发展需求，实现产业升级、企业增效、农民致富。 

    （二）目标任务。 “十三五”期间，加强国家级和省级农村职业教育与成人教育示范县建设，重点支持一批示范性涉农高职院校和县级职业教育中心建设，着力构建面向“三农”职业教育骨干体系；每年组织50万农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育或实用技术培训，加大农村致富带头人的培训力度，提高其综合素质和带领农民脱贫致富的能力；实施新型职业农民培育工程，到2020年全省培育新型职业农民15万人，切实增强职业教育服务“三农”能力。 

    二、主要举措 

    （三）重点扶持农业类职业院校和农村职业学校。 面向25个国家级贫困县、享受国家级贫困县帮扶政策县，按照“区域统筹、一县一校”的原则，以加强面向“三农”职业教育为导向，重点支持建设25所县级职业教育中心（职业高中），增强服务现代农业发展的能力。支持农村职业学校创建达标学校，分步骤将符合条件的农村职业学校改办成普通中专学校。加强省属涉农职业院校建设，重点支持建设3-5所省属示范性涉农职业院校，充分发挥省属涉农职业院校的示范作用。加强涉农职业院校师资队伍建设，加大涉农专业师资的培养力度，鼓励大专以上学历或具有中级以上职称的农业专业技术人员到农业职业院校担任兼职专业教师或实习指导教师。 

    （四）重点支持农业类示范专业建设。 “十三五”期间，每年支持建设20个包括本科、高职、中专三个层次的重点涉农专业。到2020年，全省支持建设100个重点涉农专业（点）。利用新信息、新技术改造提升传统农业类专业，使传统农业类专业优势更加突出，特色更加鲜明。从保障粮食安全出发，依据我省粮食产业结构优化、产品品牌水平提升需求，办好一批粮食类专业；从生态文明建设出发，按照打造美丽中国“江西样板”的需求，办好一批水利、林业类专业。主动适应现代农业建设产业化、信息化、机械化及品牌化需要，主动与农业产业化经营龙头企业对接，将专业范围向农业的产前、产后延伸，培育一批新兴农业类专业。 

    （五）积极组建一批涉农职业教育集团。 按照行业、区域统一布局，以行业主管部门或政府为主导，积极引导农业类示范（骨干）高等职业学校、涉农行业企业、科研院所，与农村职业学校合作建设10-15个涉农职业教育集团。加快构建高职院校对口帮扶农村职业学校服务现代农业新机制。按照以服务现代农业为目标、以行业产业为纽带、以资源共享为核心、以互利共赢为基础的原则，在人才需求分析、优质教学资源共享、教师培养培训、学生实习就业、企业职工在职培训和产教研一体化等方面开展合作，促进产教深度合作。 

    （六）支持建设面向“三农”职业教育实训基地。 大力推进职业学校与公司、企业合作，建立教育实训、技术培训、产业示范“三位一体”的生产型实训基地，创新管理和经营模式，采取送教到企业、换岗培训等方式，为企业传播农业科技、开发人力资源和提高经济效益提供平台，为农民特别是贫困户接受农业实用技术精准培训提供“边学、边干、边受益”的便利，为农村经济发展形成“一村一业”“一乡一品”的发展效应提供支撑。结合现代农业“百县百园”建设工程，把现代农业示范园区列入新型职业培训基地，建设一批农民科技培训中心。 

    （七）加大培养农业类专业人才规模。 围绕农业产业化和科技进步，将新型职业农民培养、现代农业理念和新技术推广服务作为面向“三农”职业教育的核心。支持农业类院校扩大面向农、林、水等行业定向培养大中专学生的招生规模，“十三五”期间，每年培养涉农专业技术技能人才4万人。中等职业学校积极推进学分制等弹性学习制度，按照需要举办非全日制学历教育，鼓励学生通过网络课程学习、送教下乡、“半农半读”等形式完成学业，完善相配套的学籍管理规则。试行高职院校涉农专业学生单列计划、单独招生政策，促进中职涉农专业学生升入职业技术学院对口涉农专业学习。畅通涉农专业学生的升学渠道，积极探索中职、高职和应用性本科三级贯通、接续培养的现代“三农”职业教育人才培养模式。 

    （八）建立完善县乡村三级农民职业培训网络。 建设以县职教中心为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村成人文化技术教学点为基础的农村三级职业教育培训网络。教育、农业、科技、人社、扶贫等部门紧密合作，统筹人、财、物等方面资源的综合利用，加强县级农广校（农民科技教育培训中心）与职业教育培训网络融合，规范教学示范基地和教师培训基地建设。优化职业校院布局结构，盘活教育资源，加强乡镇农民职业技能和文化培训学校建设，广泛开展农村新产业、农业新技术培训。依托农业生产合作社平台，完善村级职业技能和文化教学点，紧密结合农业生产和经营环节开展培训，将面向“三农”的职业教育和培训深入田间地头，使广大农民学以致用。 

    三、政策措施 

    （九）加大科教支农、扶农力度。 充分发挥省内农业类高校和职业院校在农技推广、农业技术攻关方面的优势，切实提升科技生产力转化能力。覆盖农业种植、养殖、农业经营、农业电子商务等专业领域，定期开展送培下乡活动。依托省农函大培训网络开展送培下乡活动。积极发挥教育智库科研服务功能，依托高校及研究机构，围绕我省农业产业布局、新型农业经营主体培育、农村劳动力结构优化以及农民技能需求等内容广泛开展专题调研，加强新型职业农民培育重大问题的对策研究，发布面向“三农”的职业教育发展报告，制定第三方评估标准，为政府决策提供参考。 

    （十）坚持财政优先保障面向“三农”职业教育发展。 落实好国家中等职业学校涉农专业免学费政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，高职院校国家助学金、励志奖学金、生源地信用助学贷款等向农村、城市涉农专业学生倾斜，落实教育费附加30％用于职业教育的政策，重点用于支持农村、农业职业学校发展。对涉农专业毕业生创办涉农企业优先予以支持。由省中华职教社牵头，动员社会力量，建立职业教育扶贫基金，面向每个贫困县，定向培养农业技术、旅游业、电子商务等方面各100名专业人才，作为产业开发和发展的骨干和示范。 

    （十一）落实政府发展面向“三农”职业教育和培训主体责任。 市、县政府以及省属涉农职业院校行业主管部门，要建立发展“三农”职业教育和培训的行政首长负责制，把发展面向“三农”职业教育和培训纳入经济社会发展规划，切实解决面向“三农”职业教育发展中的实际困难和问题。落实市级政府综合协调、统筹管理责任和县级政府统筹发展县域职业教育的责任，办好县级职业教育中心，面向农业劳动者积极开展职业技能培训和农村实用技术培训。推进乡镇政府及行政村搞好职业培训和农民文化技术教育，提高全体农民的综合素质。各行业、各部门要结合职能分工，充分发挥各自优势，密切配合，形成政府统筹、分工明确、责任落实、齐抓共管，共同培育现代农民的工作机制。 

    （十二）建立农村职业教育和培训督导评估机制。 各级教育、农业、林业、水利、粮食、科技、财政等部门要对各地面向“三农”职业教育和培训工作开展联合督查。各级教育督导部门要对面向“三农”职业教育发展规划、经费投入和使用等进行专项督查，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度，强化督导运用，作为对市、县教育工作督导评估和教育领导干部工作考核的重要内容。各地、各有关部门要认真总结成功做法和典型经验，通过多种形式进行深入宣传和推广，形成全社会重视、支持面向“三农”职业教育和培训的良好社会环境和舆论氛围，促进面向“三农”职业教育和培训工作健康发展。 

2016年8月22日 

    （此件主动公开）