各县区（开发区、新区）农业农村部门，局属有关单位：

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）精神和2020年市委、市政府有关农业农村工作的部署要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动我市实施乡村振兴战略。经商市财政局同意，将组织建立2020年乡村产业发展项目库，助力富民乡村产业发展。现将有关事项通知如下：

一、建设项目库的总体要求

（一）指导思想

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是全面建成小康社会的目标实现之年，按照市委市政府2020年全市农业农村工作总体部署，以姓农、立农、为农、兴农为根本，以产业兴旺、联农带农富农为目的，以一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，建立完善富民乡村产业发展项目库，储备一批补短板、强弱项、扬优势和有影响力的乡村产业发展项目，积极争取各方支持，大力推动实施一批重大乡村产业发展工程，培育发展新动能。今年也是编制“十四五”规划的关键之年，必须超前谋划一批能够有效推动农业农村现代化发展的乡村产业项目，为乡村振兴战略顺利实施提供有力支撑。同时，当前战“疫”和保供严峻，也必须尽快组织论证和推动实施一批乡村产业发展项目，充分发挥农业“压舱石”作用。

（二）基本原则

1.因地制宜，突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发挥乡村特色资源优势，优化特色产业布局，推进特色资源开发，全面提升种养业，打造特色产业集群，延伸产业链条，培育一批以种养为基础，以加工为纽带，以商贸物流为支撑的优势特色产业，彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

2.融合发展，联农带农。依托乡村资源，跨界配置农业与工业、商贸、文旅、物流、信息等现代产业要素深度融合，发掘农业多种功能和乡村多重价值，培育新产业新业态，搭建新平台新载体，促进农牧渔“内向”融合、产加销“纵向”融合、农文旅“横向”融合、产园产村“多向”融合，加快全产业链建设、全价值链开发，健全利益联结机制，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

3.聚焦重点，新建优先。根据年度财政扶持资金安排情况，聚焦富民乡村产业发展，重点向市农业重大重点项目及新产业、新业态倾斜。优先扶持有一定基础的新建项目，选择一批有一定规模和标准化、集约化程度高的新建项目予以重点扶持，支持乡村产业做大规模、做强实力和提升市场竞争力。

二、项目库建设的重点内容

紧紧围绕乡村产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，通过财政资金的引领作用，撬动金融资本和社会资本更多投向优势特色乡村产业。全市富民乡村产业当前和今后一段时期重点聚焦以下领域的重大项目（具体项目要求见附件）：一是乡村产业融合发展领域，重点支持以南昌绿谷为平台的山水林田湖草生命共同体建设，市级示范田园综合体创建，现代乡村特色产业园建设，产业强镇建设；二是农业产业化领域，重点支持农产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业队伍，创新发展农业产业化市级示范联合体；三是乡村特色产业领域，重点支持成长性特色产业基地建设，打造特色产业集群，发展都市休闲农业和乡村旅游，打造“一村一品”特色产业强村等。

上述重点领域之外，各县区（开发区、新区）农业农村部门、局属有关单位，也可结合本地区的资源禀赋和瓶颈制约因素，根据已有工作基础，研究提出新的重大乡村产业发展项目，做好项目论证储备工作。

三、做好项目库建设的具体要求

（一）加强组织领导。各县区（开发区、新区）农业农村部门、局属有关单位要高度重视乡村产业项目库建设，上下协同做好相关工作。县级农业农村部门要做好本地项目库统筹管理工作，分类组织建立各地项目储备库；市局业务处室要与各县区相关业务部门做好对接，指导各地按照产业布局要求科学组织项目推荐，严格择优筛选纳入储备库的项目。

（二）编制建设规划。各县区（开发区、新区）农业农村部门、局属有关单位要结合“十四五”规划编制工作，因地制宜编制具有前瞻性、可操作性的乡村产业发展规划，围绕乡村产业发展规划做好储备项目库。市局乡村产业发展处要在统筹评估现有项目规划发展基础上，结合各地提出的储备项目建议，抓紧编制全市重大乡村产业发展工程专项建设规划，争取纳入“十四五”相关规划。不具备条件编制专项建设规划的要编制三到五年的乡村产业发展项目实施方案，作为项目投资安排依据。

（三）加强项目论证。要根据附件明确的项目库具体建设要求，深入开展调研，结合实际组织做好项目可行性论证，突出重点筛选乡村产业建设项目。要细化实化项目，建设项目规划不能停留在笼统的概念层面，必须明确支持的具体领域、区域、主体和方式；储备项目必须明确支持的具体领域、区域、条件、范围、内容、标准、主体和方式。要扎实开展前期工作，确保项目一经下达计划或批复即可开工实施。此外，对目前有不良诚信记录的、被列入黑名单的、发生过农产品质量安全事件造成重大社会不良影响的申报单位的项目等不得列入项目库。同等条件下，具有带贫益贫功能的项目优先入库。

（四）创新投融资机制。谋划项目要充分发挥政府投资的引导作用和金融社会资本的主力军作用。在积极争取各级财政加大投入的同时，对一些市级、县级农业重大重点项目，要探索发行地方政府专项债、政府与社会资本合作（PPP）等多种方式拓宽农业投融资渠道，激发金融和社会资本投资积极性。

请各县区（开发区、新区）农业农村部门、局属有关单位于5月20日前择优将有关储备项目以正式文件形式报送市局乡村产业发展处，项目文本随文报送（一式三份），电子文本同步发送至乡村产业发展处邮箱：nccyfzc@126.com。

联系人：市农业农村局乡村产业发展处

市级示范田园综合体项目：黄蓓懿83882069

山水林田湖草（绿谷）项目：董慧83888296

成长性特色产业建设项目：樊孝勇83882069

现代乡村特色产业园项目：陈幸83882069

农业产业化项目：张鹏86269136

休闲农业项目：黄蓓懿83882069

“一村一品”项目：吴传勇83882069

附件：1.项目库建设重点领域（共7项）

      2.乡村产业处富民乡村产业财政扶持项目建议书编写大纲参考格式（一）

      3.乡村产业处富民乡村产业财政扶持项目建议书编写大纲参考格式（二）

      4.休闲农业四类品牌申报表格

      5.2020年“一村一品”示范村点及扶持项目申报表

                                                                                南昌市农业农村局

                                                                                  2020年4月23日