江西省人民政府办公厅关于印发江西省强攻工业制造升级

三年行动计划（2016-2018年）的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省强攻工业制造升级三年行动计划（2016-2018年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年6月29日

江西省强攻工业制造升级三年行动计划（2016-2018年）

为进一步深入实施工业强省战略，加快工业转型升级步伐，推动全省工业经济平稳健康发展，制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，紧紧围绕推进供给侧结构性改革和降成本、优环境、去产能重点任务，以深入实施工业强省战略为核心，以加快信息化与工业化深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，实施一批重大项目，打造一批龙头骨干企业，突破一批关键共性技术，努力构建低碳循环发展的绿色工业体系，实现工业做大做强及制造业转型升级。

二、主要目标

集中各方力量强攻工业，大力推进制造升级，用三年时间，力争“迈上两个万亿台阶、实现五个水平提升”。

“迈上两个万亿台阶”：

一是工业总量迈上万亿台阶。2018年，全省规模以上工业完成增加值9000亿元以上，力争达到10000亿元，年均增长8%左右；实现主营业务收入38000亿元以上，力争达到40000亿元，年均增长5%左右。

二是工业投资迈上万亿台阶。2018年，全省工业完成投资12000亿元，年均增长10%左右。每年推动300个以上、三年共计1000个亿元以上重大工业项目建成投产，其中，战略性新兴产业项目数量占比50%以上。

“实现五个水平提升”：

一是产业发展水平明显提升。2018年，全省有色产业主营业务收入力争达到8200亿元，食品（不含烟草）、石化、建材、纺织分别达到3750亿元、3500亿元、3500亿元、3280亿元，钢铁、电子信息制造业分别达到2800亿元、2000亿元，医药、汽车、光伏分别达到1570亿元、1470亿元、1330亿元。战略性新兴产业增加值占全省规模以上工业比重力争达到25%以上，年均提高3个百分点以上。

二是集聚集群集约水平明显提升。2018年，全省工业园区实现主营业务收入30000亿元，年均增长6%左右，过千亿元园区5个、过500亿元园区20个；初步形成90个重点产业集群，实现主营业务收入13000亿元，年均增长9%左右，形成南康家具、吉安电子信息等一批过千亿元产业集群和60个以上过百亿元产业集群。园区“两率一度”水平明显提升，国家级开发区单位面积投资强度力争达到500万元/亩，重点省级工业园区力争达到350万元/亩，其他省级工业园区力争达到300万元/亩。

三是创新水平明显提升。2018年，高新技术产业增加值占全省规模以上工业比重达到28%以上；新增高新技术企业600户，新增10个国家级创新平台，新增省级企业技术中心120户；涌现出一批创新能力、规模与品牌位居国内前列的创新型领军企业。

四是智能制造水平明显提升。制造业集聚水平和行业集中度明显提高，数字化、网络化、智能化取得积极进展。工业企业生产制造和设计数字化率明显提升，重点领域生产装备数控化率达到50%以上；云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术在工业各领域得到深度融合。

五是绿色发展水平明显提升。全省规模以上工业单位增加值能耗年均下降3个百分点以上、力争三年累计下降10个百分点；工业固体废物综合利用率提高到62％；工业用水量重复利用率达到85%；六大高耗能行业比重下降到32%以下；全面完成国家下达的节能降耗、化解过剩产能任务。

三、重点任务

（一）实施新兴产业培育工程。以加快培育战略性新兴产业集聚区为着力点，积极推动战略性新兴产业快速发展壮大。生物医药产业着力优化结构、推动创新发展，加强中成药大品种二次开发，开拓基因工程、单克隆抗体、细胞工程等生物技术药新领域，研发和引进高性能医疗器械，提升行业总体技术质量水平和竞争实力。南昌大力发展中药、化学药、医疗器械，宜春重点发展中成药、大健康产业，赣州重点发展中成药、化学药，抚州、吉安重点发展以血液制品为主导的生物技术药、中成药，上饶着力在干细胞产品研发应用等方面有所突破。电子信息制造业主攻通信设备、半导体照明（简称LED）和数字视听三大方向，积极培育集成电路等新兴领域。打造以南昌高新区、临空经济区为核心的南昌光谷，推动江西LED产业基地建设取得重大进展；以南昌、吉安为主，打造全国性触控显示基地；依托吉安，初步建成全国声谷；以南昌为重点，九江、吉安等地联动，推动集成电路产业发展取得突破；依托吉安和赣州产业基础，重点发展智能家电和影音设备。智能装备（机器人）产业重点发展具有自主知识产权的机器人、智能制造装备及农机和矿山机械。机器人领域深化“机器换人”专项行动，重点培育工业机器人生产能力，发展工业机器人系统集成和应用服务；智能制造装备领域重点发展高档数控机床、智能测控装置、关键基础零部件、集成智能装备等；农机和矿山机械领域着力研制果蔬后续加工处理设备、粮食烘干机械、育秧播种设备、新型植保机械，重点发展智能起重机械、高效粉碎选矿机械、矿山巷道采掘成套设备、先进制动系统等。重点打造南昌高新区机器人及智能制造装备产业基地，加快九江、吉安、赣州、新余等智能装备产业基地建设。新能源汽车产业加快整车扩能和新产品开发，大力发展乘用车，有序发展客车、改装车，优先发展新一代动力电池、高效节能驱动电机、电控系统、汽车电子等关键零部件，加快电机、电控系统智能化改造。突出重点区域，强攻关键技术，大力推进南昌、宜春、萍乡、上饶、九江、赣州等新能源汽车基地建设。航空制造业做大做强制造环节，延伸运营和服务环节，形成整机设计制造、航空设备、航空材料、大部件、国际合作与转包、试飞及其它航空配套产业等比较完善的产业体系。南昌重点开展大飞机、教练机研制，争取国产大飞机核心试飞基地落户；景德镇重点发展直升机制造和通用航空产业，打造全国直升机研发生产基地。光伏产业着力推动产业优化升级，提高自动化、智能化生产能力和水平，加快落后产能改造和退出，重点发展低耗能硅料技术、高效切割技术、抗PID（电位诱导衰减）高效电池技术、硅粉回收和综合利用技术，注重研发高光电转换率晶硅太阳能电池及组件、薄膜太阳能电池和关键配套材料，大力发展光伏系统集成应用，加快推进光伏电站建设。重点推进上饶、新余光伏产业集群建设，集中资源做大做强一批龙头企业，加快发展一批系统工程及关键配套企业。锂电产业发挥资源优势，不断壮大和延伸“锂矿原料精选-电池材料-锂离子电池-锂电新能源汽车及应用”的锂电新能源产业链，重点引进和发展锂离子动力电池、储能电池、电解质等技术和项目，力争在提取锂及深加工、新型锂离子动力电池正极材料、高容量大功率动力电池三大领域取得新突破；着力推进磷酸铁锂、三元材料、碳酸锂等技术线路的竞争性研发，在产业化进程中扶优扶强、形成龙头。绿色食品产业以初级加工向精深加工转变为主线，大力构建“种植养殖基地-加工制造-包装配套-销售”一体化的产业链条。重点发展具有资源优势的粮食加工、特色油脂、畜禽、水产、果蔬、茶叶产业和具有市场潜力的方便、营养保健食品产业等，提高绿色食品、有机食品比重，打造全国绿色食品产业基地。加强食品行业质量安全保障能力建设，引领营养健康消费模式,提升行业装备水平,推进两化深度融合,加强地域特色品牌培育，创新市场营销方式。力争通过三年努力，在上述战略性新兴产业重点领域，按照导向性强、成长性好的定位，初步建成20个战略性新兴产业集聚区。

（二）实施传统产业优化升级工程。积极利用先进适用技术和信息技术改造提升传统优势产业，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解部分行业过剩产能，促进产业转型升级。有色产业着力推进资源整合、资产重组和精深加工，延伸产业链条，推动产品向高技术含量、高附加值方向发展，重要技术和产品达到国际先进水平。鹰潭、南昌大力建设铜精深加工及新材料基地，鹰潭、赣州、上饶重点发展技术先进的再生铜冶炼企业；南昌、赣州、九江、宜春加快提升钨精深加工的研发和生产能力；围绕赣州、南昌两大区域加快建设稀土产业园，推进赣州稀土资源开发利用综合试点。推进中国南方稀土集团、江西钨业集团、江西黄金集团资产重组。支持赣州建设“稀金谷”。建材产业以调整优化产品结构为重点，保持水泥生产总体稳定，大力发展新型建材，实现与光伏等产业配套发展。培育建成上饶、赣州、九江、吉安新型干法水泥生产基地，萍乡玻璃生产加工和工业陶瓷生产基地，宜春泛高安建筑陶瓷产业基地，九江和赣州上犹玻璃纤维复合材料产业基地。钢铁产业着力优化产业布局，加快产品结构调整和技术装备升级，大力开发特色优势产品，着力提高资源循环利用率，引导企业有序退出过剩产能。发展壮大九江沿江钢铁产业集群、新余钢铁及钢材深加工产业集群、萍乡金属新材料和粉末冶金产业集群、进贤钢结构产业集群；培育南昌国内汽车零部件用钢和汽车零部件生产基地。石化产业在发挥新增炼油能力的基础上，进一步提升深加工能力，坚持做强氟化工、盐化工、石油化工、精细化工等传统优势产品，加快开发新型环保的紧缺产品和高端产品。大力推进芳烃、尾油加工等项目，推动九江石化产业园建设取得重大进展；做大做强国家级永修有机硅产业示范基地；培育壮大乐平、万年精细化工，新干、樟树盐化工，赣南氟盐化工，贵溪磷硫化工等产业基地。纺织服装产业重点推进产业整体承接、质量与品牌培育、智能装备应用示范推广三大工程，加强电商渠道开拓、创意设计提升、个性化规模化定制业务拓展。发挥共青羽绒服装、青山湖区针织服装、奉新棉纺织、分宜麻纺织等四大特色产业基地的集聚作用，打造“共青羽绒服装”“青山湖针织服装”“奉新纱线”“分宜麻纺”区域品牌。轻工产业扎实推进供给侧结构性改革，全面实施“三品”战略，大力开发智能化应用和个性化设计产品，推动轻工行业发展升级，加快两化融合进程。重点围绕陶瓷、造纸、家电、家具、花炮、工艺美术等行业领域，推动产品结构多样化发展，提升产品质量和档次，培育一批轻工特色产业基地。加快推动南康家具、景德镇陶瓷、南昌家电、万载花炮等产业基地发展升级，打造江西轻工优势品牌。

（三）实施重大项目带动工程。进一步深入实施重大项目带动战略，瞄准重点方向、龙头企业、关键技术、核心链节，生成、推进、扶持、建成一批重大项目，不断增强工业发展后劲。一是推进重点创新产业化升级项目。针对我省重点产业主攻方向，每年实施10个左右重大科技研发专项项目，努力形成具有自主知识产权的创新成果；每年推进20个左右重点创新成果产业化项目，努力形成示范带动效应；每年精选5个左右产业主攻方向突出、企业实力强、技术在同行业中占据制高点、能大规模产业化应用、研发和经营管理团队优秀的项目，作为重点产业骨干工程，实施“一项一策”，集中资源予以全力支持。二是建立项目培育生成的激励机制。发挥众创空间、天使基金、风险投资、创业投资等新型创业服务平台和工具作用，促进初创企业快速成长；瞄准世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业，举办战略性新兴产业、先进制造业、产业基金、政银企对接等活动，有针对性地引进一批延链、补链、强链重大项目。三是进一步完善重大项目协调推进机制。积极协调解决项目落地建设中遇到的用地、环评、融资、立项等困难和问题。每年推进实施1000个投资亿元以上工业项目，重点调度推进100个投资10亿元以上重大项目。力争大的设区市每年重点实施20个左右、其他设区市重点实施10个左右投资10亿元以上重大项目。四是加快推进产业协作配套。围绕重点领域、重大工程，大力发展产业链上下游产品相关项目，提升产业协作配套水平，降低生产成本；加强产需对接，建立一批产业联盟，形成协同攻关、产用结合的新模式，推动企业实现优势互补、良性互动，带动中小企业发展。通过分类实施一批重点项目，进一步提升龙头骨干企业的核心竞争力和综合实力，到2018年，全省主营业务收入过50亿元企业达到40户以上，过百亿元企业达到20户以上，力争每个设区市都有过百亿元企业。

（四）实施园区集群壮大工程。坚持走集聚发展、绿色发展之路，以产业集群转型升级带动工业园区发展升级。按照“一城两化”总体要求，加快完善园区基础设施和产业配套功能，推动产城互动融合，实现由工业园区向工业新城的转变；实施工业园区数字化、网络化、智能化重点示范工程，推进园区企业实施“智能工厂”“数字化车间”等智能化改造，积极探索开展园区管理信息化试点；加强生态化园区建设，积极推进光伏发电、污水处理、节能减排、清洁生产、资源集约利用工程，促进园区绿色发展。加强规划引领，突出中北部昌九一体化、中南部吉抚赣、赣东北景鹰饶、赣西新宜萍四大区域，推进特色块状经济集群化发展；每年优选一批在产业链延链、补链、壮链方面力度大、特色足、带动强的产业集群予以重点支持。加强产业集群对接，围绕产业链、供应链，推动集群内外企业开展项目、技术、产销、资金、人才等合作对接；开展智慧集群建设试点，初步建成南昌高新区机器人及智能制造装备产业基地、南昌小蓝汽车及零部件产业基地、景德镇直升机产业基地等6个智能制造示范基地。突出主业，每个园区培育形成1-2个特色主导产业。加强服务体系建设，推动建立产业联盟体系，促进产业间协同发展；分类推进技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等公共服务平台建设，逐步建立和完善产业集群与现代服务业融合发展的市场体系，到2018年，全省每个产业集群均建成比较完备的公共服务平台。抓紧建设规划功能展示区，集中展示园区经济社会与城市建设的主要成就和未来发展规划。

（五）实施技术创新推进工程。以增强企业创新能力为核心，以关键技术攻关为突破口，以推动科技成果产业化为主攻方向，健全服务机制，完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。一是提升创新能力。支持企业加大研发投入，加强企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室等建设，提升企业新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的开发应用水平；重点在轻工、服装、智能家居、电子信息等产业转型升级的关键领域和薄弱环节，每年培育3-5个专业化、开放型的工业设计中心，建设一批工业设计产业园，提升企业在产品功能、结构、形态及包装等方面的创新能力。二是开展关键技术攻关。围绕重点领域和重大需求，以龙头骨干企业为依托，加强与高校、科研院所合作，开展联合技术攻关。在半导体发光材料、锂电池正极材料、中药材分离提取、通用航空技术、硬质合金、增材制造等领域实现高精尖技术的突破，在光伏发电分布式电站、节能环保装备、汽车关键零部件等领域实现关键技术的突破，在集成电路、新能源汽车、智能装备（机器人）等领域实现共性技术的突破，抢占技术制高点。三是健全创新服务机制。建设一批促进协同创新的公共服务平台，积极提升技术市场、技术中介、创新基金等市场化服务能力，加快科技成果转化和推广；积极对接国家制造业创新中心建设工程，依托龙头企业及科研院所，围绕重点产业关键技术论证，筹建一批创新中心及工业技术研究基地；在产业集群、中小企业集聚区以及轻工、纺织、电子信息、软件和信息服务等行业，重点支持建设面向中小企业的技术创新服务平台。

（六）实施两化融合示范工程。实施“互联网+”行动计划，积极从园区、行业、企业三个层面开展两化深度融合示范，深化云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业技术的融合，加快传统产业向数字化、网络化、智能化转型。一是推动示范园区建设。选择产业集群度较高的工业园区，率先开展面向产业集群的工业云、工业大数据、物联网创新应用试点，建立网络协同制造技术服务体系，力争在规划引领、项目推进、示范带动、模式创新、体系建设等方面实现重点突破。每年建设3个左右省级两化深度融合示范园区，推动“互联网+产业集群”发展。二是提升重点行业智能化水平。加快有色、钢铁、石化、食品、纺织、建材、医药、电子信息、装备制造等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。在重点领域试点建设智能工厂、数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用。每年在重点行业滚动实施20个左右两化深度融合示范项目。三是推进企业两化融合。着力培育基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动基于消费需求动态感知的研发、制造、服务新方式，鼓励发展在线监控诊断、远程维护、融资租赁、全生命周期管理等新业务。每年创建50个以上两化深度融合示范企业。四是推广普及中小企业信息化应用。依托全省中小企业公共服务平台网络和第三方工业云平台，推广公共服务模式，降低信息化应用门槛，为中小企业提供信息技术服务；建立高校与中小企业对接合作机制，通过产学研用相结合的方式，促进中小企业两化融合创新发展，每年重点扶持60个中小企业两化深度融合项目的信息化应用。着力建设两化融合管理体系。加快建立第三方认定服务体系，每年选择10个典型企业开展两化融合管理体系贯标试点，逐步建立省、市、县协同推广机制。

（七）实施工业绿色发展工程。大力推进工业节能降耗，着力提高资源综合利用效率和清洁生产水平，加快绿色制造技术推广应用，努力构建高效清洁、低碳循环的绿色工业体系。一是加快工业绿色改造升级。实施能源利用高效低碳化改造，在水泥等高耗能行业组织开展能效“领跑者”活动。全面推行清洁生产，重点推进钢铁、建材、石化、有色等行业企业清洁生产改造，实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划。严格执行单位高耗能产品能耗限额强制性标准，从严控制高耗能、高污染行业上新项目，改扩建项目与区域节能减排任务挂钩。依法淘汰落后产能，实行项目“区域限批”。二是推进资源综合利用。规范再生资源行业准入管理，积极推进工业固体废物综合利用基地等试点示范建设，促进企业间资源共享、废物互为利用，构建循环产业链。三是积极创建绿色工业园区。推进鹰潭市工业绿色转型发展试点、南昌高新区国家低碳工业园区试点和靖安县、丰城市省级工业绿色转型试点建设。三年建成1-2个国家级绿色工业园区，打造一批省级绿色工业园区。着力打造绿色工厂，推动企业按照厂房集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化的标准进行绿色改造，三年建成10家以上国家级绿色工厂。四是培育发展节能环保产业。重点打造南昌、新余、宜春、抚州等节能环保装备制造产业集群，南昌、九江、景德镇、吉安、萍乡等节能环保产品生产产业集群，赣州、宜春、新余、鹰潭、上饶等资源综合利用产业集群。大力发展节能环保服务产业，推广合同能源管理等模式，为企业提供能源审计、节能评估、节能诊断、节能改造等服务。

（八）实施品牌质量提升工程。深入实施质量品牌战略，培育和发展一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强竞争力的品牌产品，全面提升江西制造质量水平和整体形象。一是发挥企业质量主体作用。鼓励企业积极采用国内外先进的质量管理方法、技术和标准，建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平。二是健全完善产业标准体系。鼓励企业、科研院所、行业协会主导或参与国际、国家和地方标准的制（修）订工作，引导行业协会、产业联盟和产业集群企业制订联盟标准等团体标准。加强创新技术标准和先进技术标准的研制，加快将LED、稀土新材料等具有自主知识产权的核心关键技术转化为标准，推动将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准。三是强化工业品牌建设。深入开展产业集群示范区区域品牌试点和知名品牌示范区创建工作，依托传统块状经济优势，着力培育鹰潭、上饶铜精深加工，赣州、南昌钨和稀土深加工，景德镇、宜春、上饶精细化工，南昌、九江、赣州、宜春、新余纺织服装，新余、九江、南昌、萍乡金属新材料、新型建材和钢材精深加工等传统优势产业区域品牌。培育南昌、吉安LED照明、触控显示，上饶、新余光伏，南昌、宜春、抚州生物医药，南昌、上饶、赣州、萍乡、九江新能源汽车，南昌、景德镇航空制造，宜春、赣州、抚州、新余锂电新能源等战略性新兴产业区域品牌。

四、组织实施

（一）加强组织领导。在省推进新型工业化领导小组的领导下，统筹推进本行动计划的实施。省工信委负责行动计划的日常组织、协调、推进工作。各地、各有关部门要按照职责分工，建立上下联动的扶持推进机制，形成强攻工业制造升级的强大合力。

（二）加强政策扶持。集中省、市、县各级资源，全力扶持本行动计划中重点产业、重点企业、重大项目、重点产业集聚区发展。依法落实现有土地供应、重大项目绿色通道、产品采购、要素保障、财政补贴、风险补偿、融资担保、贷款贴息、票券发行、首台（套）重大技术装备补助、税收优惠、人才引进培养等扶持政策，加强对降低企业成本、优化发展环境、化解过剩产能相关政策措施的整合优化，增强政策的及时性和有效性。逐步壮大工业创业投资引导基金规模，加快设立电子信息、生物医药、新材料、新能源等子产业基金。鼓励有条件的市、县（区）设立产业投资基金，建立省、市、县联动的产业基金体系。切实用好省级中国制造2025专项资金，重点支持智能制造、重大装备、两化深度融合、基地平台建设等。

（三）加强协调帮扶。进一步加强领导联点帮扶企业工作，省、市、县分别重点帮扶百亿元级、十亿元级、亿元级企业，形成上下联动、协同帮扶的工作机制。重点对处于成长期、发展前景较好、易形成爆发式增长的企业进行帮扶，推动企业迅速做大做强。优选100个产业有成长前景、企业有爆发空间、项目有增长后劲、技术有突破潜力、团队有管理优势等五个方面结合好的成长型企业，实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”重点扶持。各设区市相应优选一定数量的成长型企业，实行“五位一体”重点扶持。

（四）加强调度推进。建立监测调度分析制度，定期调度、分析本计划实施情况，及时掌握产业、企业、项目推进动态，定期通报目标完成进度。各设区市要相应建立调度推进机制，及时掌握本地区行动计划推进实施情况，每季度形成报告报省推进新型工业化领导小组办公室。