经济日报-中国经济网北京1月18日讯 1月18日，农业农村部举办“金融服务乡村振兴高峰论坛”。在论坛上，农业农村部党组副书记、副部长余欣荣在发表主旨演讲时指出，进一步谋划推动乡村振兴需要投资初步测算至少7万亿元，这不仅在中国，在世界都是前所未有的。

“这么大的投资，没有金融、没有社会力量的参与，也就不可能有乡村振兴战略的成功。同样，在新时代中国特色社会主义的伟大事业进程之中，金融部门不积极地、创新地、全面地参与到乡村振兴这个伟大事业中来，我们的金融也难以在激烈的竞争中找到自己发展的新的增长点和后续的发展动力。”他说。

余欣荣说，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的重要之年。新年伊始，农业农村部举办金融服务乡村振兴高峰论坛，主要目的是进一步贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的部署，围绕乡村振兴对金融需求的重点领域，探讨创新金融投资渠道模式，破解制度和政策瓶颈，凝聚更大的共识、汇集更多的力量、增强更足的信心，形成全社会支持乡村振兴的格局。

金融是实体经济的血脉，是服务乡村振兴的重要力量。余欣荣说，党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是新时代“三农”工作的总抓手。一年来，在各有关部门、金融机构积极参与推动下，我们有了全面的好的开局。同时，我们也特别看到，金融机构一年来围绕着实施乡村振兴战略，也纷纷出台了富有含金量的政策举措，人民银行的金融服务乡村振兴的指导意见即将印发，财政部的农业保险高质量发展的政策文件也即将落地。

围绕金融服务乡村振兴这一主题，余欣荣谈三点看法：

第一，实施乡村振兴战略释放出农业农村对金融的巨大需求，必将成为金融投资新的热点和增长点。他说，从金融投资重点领域和需求角度，当前我们建议重点瞄准三大领域：一是乡村产业发展。今天的乡村产业，已经是远远突破了传统农业和手工业范畴，伴随着乡村价值的彰显、乡村功能的拓展、农业和现代产业元素的跨界配置，农产品加工业快速发展，一二三产业间深度交叉融合，休闲农业、乡村旅游、乡土产业、电子商务等新产业新业态蓬勃的发展。二是新型经营主体培育。乡村振兴，关键在人。农民是乡村振兴的主体，新型农业经营主体又是其中最活跃的引领性群体，他们有知识、懂经营、会管理，是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎，也是农村金融服务的优质客户。习近平总书记在第八次中央政治局集体学习时强调，要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体的发展。目前我国家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体超过了300万家。但是，随着生产的发展、规模的扩大、结构的转型，他们面临的贷款难、贷款贵、保险少等金融问题的这些矛盾越来越突出。这几年国家下功夫建设农担体系，就是为了精准解决这个问题；相继开展的农业大灾保险、完全成本和收入保险试点，也是立足于解决农业在规模经营中的风险保障问题；因为农业特殊于我们其他行业，一个显著的特点，它不仅有市场风险，更具有自然风险，而且两个风险往往容易叠加，所以在发展的进程中，这种脆弱性，作为一个成熟的经济体必须高度重视。当然，我们也要看到，农村众多的小农户在相当长的时间内，仍然是我国农业的基本面，金融服务乡村振兴在重点聚焦新型农业经营主体的同时，不能够忽视广大小农。三是农村人居环境和乡村基础设施建设。良好的生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了收入，最直观的还体现在农村的人居环境以及基础设施和公共服务上，补上这些短板，需要大量投入。

第二，金融服务乡村振兴要坚持改革创新，共同探索有效路径。他指出，当前，农村金融的重点是加快解决农村抵押担保难题，结合互联网、大数据技术应用，把信用贷款作为发展的主攻方向；农业保险的重点是要发展价格保险、收入保险以及地方特色农产品保险。还要加快建立对金融机构服务乡村振兴的专门考核评价机制，让金融对乡村的供给既有数量、更有质量。

第三，金融服务乡村振兴需要把握好“三对关系”，实现良性互动、共赢发展。一是点和面的关系。近年来，农业方面的金融创新不断涌现，各部门、各机构都搞了不少试点，也出现了一些好的典型，但要注意避免为点而点，只造“盆景”忽视“风景”，应该尽快将成熟的模式加快向面上推广。二是近和远的关系。风险高、投资大、周期长、退出难、回报慢，这是很多金融社会资本对农业投资抱有的态度。但如果我们换一个角度看，其他产业可能会有朝阳、有夕阳，有的甚至是昙花一现，但纵观古今，无论农业发展形态怎么演进、经营方式怎么变化，农业一直是稳定向前发展的，是一个真正值得长期投资的永恒产业。三是要处理好取和予的关系。长期以来，农村存款大量流向了城市，为城市建设输送了大量资源。时至今日，县域机构存贷比不高、农村资金外流的问题仍然突出。金融服务乡村振兴，也应该贯彻“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针，加快完善农村金融资源回流机制。