全国农村创业创新典型县范例名单公示

作者:--　来源:农业农村部　更新时间:2018-05-28　浏览量:580　

根据《农业部办公厅关于开展全国农村创业创新典型县范例宣传推介工作的通知》（农办加〔2017〕25号）要求，我部开展了全国农村创业创新典型县范例宣传推介工作。

随着双创工作的深入推进，农村创业创新风生水起，创业潜力和创新活力不断迸发，成效日益显现，特别是很多县（市、区）在推动农村双创工作中勇于开拓、大胆创新，形成了独具特色的政策落实、产业引领、工作推动和管理服务等范例，对全国农村创业创新工作具有很好的学习借鉴作用。

经过地方推荐和专家评审，我部拟将北京市房山区等100个全国农村创业创新典型县范例向社会推介，现予以公示。如有意见请于2018年5月28日前向农业农村部农产品加工局反映。

联系人：赵威，史少然

联系电话：010-59192073，59192713

邮箱：ncpjgjcyc@agri.gov.cn

附件：全国农村创业创新典型县范例名单

农业农村部农产品加工局

2018年5月21日

附件
全国农村创业创新典型县范例名单
序号	省份	县（市、区）	典型内容
1	北京	房山区	房山区通过农业贷款担保贴息撬动社会资本，搭建平台激发活力等举措，打造融合发展、生态绿色、特色引领的农村双创模式。全区累计投入农业担保贷款贴息资金1000万元，撬动社会资金1.8亿元，培育建成一批农村创业创新团队和创业基地；农村创业创新主体活跃，带动就业3万余人，涵盖农产品加工、休闲农业和农村电商等一二三产业，农村双创对农村经济发展的综合贡献率超过40%。
2	北京	顺义区	顺义区出台《顺义区“双新双创”工作实施方案》等文件，加大扶持力度。从健全组织领导机制、落实定向减税和普遍性降费政策、提升公共服务能力和水平、强化新农民教育培训等多个方面，多措并举全面支持“双新双创”;持续推进“双新双创”工作相关配套政策措施落地;并培养出一批优秀的农业技术人员和“双新双创”人员。农村创业创新主体达355 个，建立创业创新基金2200万元。
3	天津	西青区	西青区通过出台都市型农业、农业人才等方面的扶持政策，有效调动农村创业创新主体积极性。近年来，西青区涌现出特色种养业、休闲农业与乡村旅游、“互联网+”等一批农业新业态创业创新带头人10名，西青区大寺镇王庄子村党支部书记孙克亮作为创业创新代表，荣获全国农业劳动模范。
4	天津	宝坻区	宝坻区出台一系列扶持政策，聚焦农产品加工业、农业科技等领域，形成了设施种植、畜禽及水产养殖等优势产业和龙头企业带动农民创业创新的工作格局。全区市级以上农业龙头企业有30家，实现销售收入125.86亿元；建成种植基地35万亩，牲畜饲养量307万头，禽类饲养量6101万只，解决4667个农村劳动力就业，5.3万户，农户从龙头企业得到的收入达到3.5亿元；全区已建成各类农民专业合作社2304家，带动 2.76万户创业。
5	天津	宁河区	宁河区立足自身优势，不断优化农业结构，以科技创新、平台建设引领农村创业创新发展。形成了10万亩小站稻、10万亩果菜、年出栏100万头生猪、10万亩优质水产品等主导产品基地，建设了种猪、种鱼、种蟹、种稻、种菜等“国字号”种业基地。2017年，安排专项资金500万元用于推动农村创业创新。培育了一批科技含量高的示范基地，建有博士后工作站1个。目前，全区农村创业创新人数达到100人，创办企业30家，有创业创新带头人52人（其中市级以上12人），创业创新园区（基地）9个、列入全国级别的园区（基地）目录2个，发展众创空间1个。
6	河北	曲周县	曲周县通过园区建设推进科技成果转化，加强主体培训，打造创新驱动、科技引领的农村“双创”模式。创建了农村创业创新园区、国家级农业现代科技园区、省级现代农业园区，中国农大在曲周首创科技小院经验，被世界顶级期刊《自然》刊载。目前，全县培育国家高新技术企业21家，省创新型企业2家，认定科技型中小企业330家。培训新型职业农民、种养大户等创业主体5000余人，带动农户40000余户。
7	河北	隆尧县	隆尧县积极创建农村双创服务机制和孵化创业平台，将两个国家农村创业创新基地（园区）纳入全县融合发展优先方向，积极打造农产品全链条融合发展体系和农村新模式融合发展产业集群。以两个省级农业产业化联合体、五个市级现代农业园区为平台，带动6万人参与农村创业创新，构建了以产促创、以创促融的农村双创集群发展新格局。
8	河北	滦平县	滦平县坚持走创业富民、创新强县之路，成立产业引导基金和增信基金，为创业创新企业提供信用贷款，共发放贷款2.395亿元。目前，全县返乡下乡本乡创业人员累计达到3650人，创立农业产业化重点龙头企业104家，农民专业合作社1049家，带动6.5万余人就业，涵盖农产品加工、农业休闲观光、地方民俗文化、农副产品加工等行业，呈现出创业创新遍地开花的良好格局。
9	河北	望都县	望都县高度重视农村双创工作，通过积极搭建平台，优化营商环境，使越来越多有新思想、新观念、新想法、新头脑的农村有志青年全身心地投入到创业中来。目前，全县涉农经营主体发展到1000多家。2017年，新创办企业470家，其中农副产品加工100家，农村双创人员新增近1000人，成为推动建设美丽和谐望都的一支重要力量。
10	山西	曲沃县	曲沃县按照“农旅融合、文旅融合、乡旅融合”的思路，将农村创业创新工作与休闲农业观光旅游融为一体，通过休闲农业旅游推动农村创业创新工作健康发展，探索出了“文化+农业+农户+园区+旅游”的农村创业创新工作模式，形成了以“晋文化”为核心内容的农村创业创新发展新格局。2017年全县农民人均农村创业创新收入占农民可支配收入（14133元）35%以上。
11	山西	运城市盐湖区	盐湖区积极探索农村创业创新发展路径，通过整合利用闲置资源，加快推进农村创业创新基地建设；整合社会公共服务资源，加快推进农村创业创新服务体系建设；依托政策红利，加大农村创业创新优惠政策；创新体制机制，加强农村创业创新服务建设等方面，为创业者提供创业平台，极大地激发了创业者创业创新活力。全区建设双创基地8个，众创空间1个，孵化基地1个。农村创办企业803家，高新技术企业2家，民营科技型企业3家，省级技术研究中心2个，院士工作站3个。农村创业创新人数达到3680人，带动就业人员1.6万人。
12	山西	太谷县	太谷县出台了一系列具有针对性的政策，落实税费减免，设立专项扶持资金，优化农村创业创新融资环境。近年来各类前置审批条件由原来的近200项减少到34项；先后组建山西农谷现代农业开发有限公司等7个“投融资公司”；全县建立5个职业农民培训基地，累计培育新型职业农民6000余名，农民经纪人3000余名，带动全县80%以上农户；发展专业合作社804个；家庭农场261个；农产品加工企业近千户，其中高新技术企业8余家，产值在1000万元以上的农业产业化龙头企业56家，年加工收入58.9亿元；三次产业融合结构更优化，农民收入更稳定，三次产业比例达到23∶26∶51。
13	山西	孝义市	孝义市落实一批创业创新政策，设立1000万元民营经济发展资金，为龙头企业贷款贴息；创新金融支农模式，按照政府出资600万，撬动银行贷款5000万，带动社会投资2个亿的融资思路，为21家农民专业合作社提供贷款3350万元。为创业者提供“孵化器”和“保育箱”，累计投入1600余万元，先后建成创业基地和众创空间6个，入驻企业100余家，着力打造具有孵化抚育、中介服务、网络平台、科技融资、人才支撑、政策支持功能的众创空间。
14	山西	阳曲县	阳曲县结合本地产业特点编制农村创业创新“三次产业”融合发展县级规划，加快培育农村双创主体，强化政策扶持，激发产业融合发展活力。全县落实县级农村创业创新、三次产业融合发展补助资金1.7亿元，累计扶持发展休闲农业企业12个，主食加工企业11个、农业副产物综合利用企业7个、投资200万元以上的农村创业创新、三次产业融合项目146个。
15	山西	灵丘县	灵丘县引入工商资本，汇聚专业人才，创新产权制度改革，采取“有机农业+美丽乡村+生态旅游”的模式，建设了车河、城头会、北泉、花塔、小寨等一大批特色村庄，同步建设了“一元圆你创业梦”创客公寓、电商公共服务中心等众创空间，推动有机农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、生态保护、农村电商等深度融合，带动发展新型经营主体927家，培育新型职业农民2117名。
16	内蒙古	五原县	五原县采用项目带动、政府支持、社会投入的形式，通过园区引领、电商带动、九大服务体系联动，支持农村创业创新。打造全国葵花产业集聚创新第一园、全区巴美肉羊产业创新样板园、核桃平原低碳设施农业创新示范园三大园区，与包括中国科学院、清华大学在内23家科研院所开展合作，形成了全国首个具有自治知识产权的肉羊品种等一批创新成果。建立创业就业服务中心，提供工商税务、金融保险、劳务就业等综合性服务。
17	内蒙古	扎兰屯市	扎兰屯市通过夯基地、扶龙头、抓项目、创品牌、拓市场、推线上、促线下,努力在农村一二三产融合发展中拓展新产业新业态新模式。全市累计整合扶持资金12.6亿元，建立创业创新基金200万元，带动10.2万人就业增收，休闲农业和乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，农村创业创新迸发出新活力。
18	内蒙古	科右前旗	科右前旗将农村牧区创业创新作为全旗工作的重点领域，成立了由旗书记任组长的领导小组。围绕资金、产业、人才、信息等五大扶持政策，为开展双创工作提供政策保障。全旗已累计投入扶持资金6000万元，签约惠农宝、农资贷、政银保等金融产品5个，累计发放贷款11852.6万元，支持新型经营主体200余家，为农村创业创新提供金融支持。
19	辽宁	沈阳市辽中区	沈阳市辽中区通过培育龙头企业、壮大农民合作经济组织，大力推进农业现代化。培育万谷园米业有限公司等龙头企业26家，农村新型合作经济组织1126家；建设沈阳农业大学水稻院士工作站项目，完成试验示范项目75个，引进新品种32个；涌现出金山水产等一批农业品牌。“辽中大米”等五种农产品获批国家地理标志保护产品，康森•留芽米获中国百强农产品区域公共品牌第16名。
20	辽宁	绥中县	绥中县出台以“加强组织，强化引导；大力宣传，营造氛围；完善政策，创新机制；突出培训，提高技能”等一系列措施推动农村创业创新，帮助自主创业，促进自主创业。目前全县农村创业创新人数达3562万人，创办企业281家，创业创新园区2个，众创空间1个，孵化基地1个。
21	辽宁	铁岭县	铁岭县从加强组织强化引导、大力宣传营造氛围、完善政策创新机制、突出培训提高技能四个方面推动农村创业创新工作。全县培育农村创业创新人员2642人，创办企业769家，创业创新园区1个，众创空间1个，孵化基地1个，带动就业1.5万余人，涵盖农产品加工、休闲农业和农村电商等农村一二三产业，农村双创对农村经济发展的综合贡献率超过35%。
22	辽宁	凌海市	凌海市通过营造良好农村双创生态环境为目标，以激发全社会农村双创活力为主线，以构建创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，拓展农村双创空间，健全农村双创机制，积极营造农村双创浓厚氛围。全市农村创业创新人数7179人，创办企业1797个；累计发放贷款582万元，涉及领域包括特色种养业、农产品加工业、休闲农业、农村电商等多种领域。
23	辽宁	朝阳县	朝阳县通过政策支持和典型带动，立足全国农产品质量安全县，打造了优势主导、安全追溯、三次产业融合的农村双创模式。总计发放各类信用担保贷款7000万元，农村“双创”主体达到106家，设施果菜、食用菌、生猪等产业链条有效衔接。休闲农业与乡村旅游成为经济新的增长点，“互联网+”与现代农业深度融合，电商物流产业园和农品平台成功运营。500名农民工成功创业，带动县域内4000人实现转移就业，实现农业供给侧改革新突破。
24	吉林	长春市双阳区	双阳区释放政策红利,创建服务平台,加大培训力度，不断提高创业人员的政治待遇。近年来，累计为创业创新人员投入财政担保资金1300万元，发放创业担保贷款1.76亿元，累计给予返乡创业农民工税费减免总额2000多万元，扶持创业者4178人，并将有突出贡献的返乡创业者吸纳为党代表、人大代表和政协委员。累计农村创业创新经营主体5390家，农村创业创新园区10家，其中有456家创业创新经营主体纳入科技企业孵化器管理体系。国信现代农业被评为国家级双创示范基地，5家示范园区进入全国农村创业创新园区目录。
25	吉林	通化县	通化县依托生态特色农业产业，通过强化绿色农业产业链带动农村创业创新，打造林地、湿地、耕地和水源地，“四地”生态特色农业引领的农村双创模式。全县生态特色农业总面积达17万亩，总产值18.5亿元。依托以人参为主的中药材、鲜食玉米、蓝莓、车厘子等特色产业培育，建成了一批一二三产业融合发展的农村创业园区和创业基地，带动就业3万余人。
26	吉林	大安市	大安市依托远程教育终端站点推动电子商务进村，实现全市行政村电子商务全覆盖。每个贫困村带动2户以上贫困户网上开店，销售本村的香瓜等特色农产品，实现贫困户再就业，增加收入，逐步脱贫。建成村级电商服务站289个，吸纳农村创业户1077户，带动 2181人创业，农民人均增收500元。
27	吉林	伊通满族自治县	伊通满族自治县加大对农村创业创新人员的扶持力度，广开创业就业渠道，以培育主体、三次产业融合、带动增收为重点，采取率先认定一批、提升壮大一批、规划新建一批，建设高起点、高标准的农村特色产业双创示范（园区）基地，为农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。全县建立双创示范（园区）基地12个，其中全国双创园区（基地）7个，涌现双创人员3790人，创办企业820户，带动就业3.2万人，创收9.8亿元。
28	黑龙江	依安县	依安县通过“一区三园四平台”为农民创业创新提供了有效载体和全程服务。创建11个农村创业园、2个农业产业园和58个农民科技园。搭建融资平台政府担保融资2亿元创业资金。搭建培训平台培育创业主体，搭建销售平台拓展市场，搭建宣传平台营造氛围。全县农村双创带动就业6万多人。
29	黑龙江	勃利县	勃利县衬里了由县长任组长的领导小组，出台了多项扶持政策，建立了有500多个创业项目的项目储备库。加大培训力度，组织电商培训4800余人次。几年来累计投入2700万元，撬动创业担保小额贷款1.6亿元，为3855人次提供了贷款贴息。搭建了就业创业服务平台，电子商务综合服务平台，免费为电商创业者提供办公场所、办公设备和指数指导。农村创业创新带动近2.4万农民成功就业，成为全县经济发展的重要支撑。
30	黑龙江	虎林市	虎林市加大扶持力度，打造双创基地、培育创业主体，取得显著成效。累计投入扶持农民创业资金6300余万元，提供政府担保资金1000万元，引导农民围绕当地特色产业开展创新创业，先后建成了绿色食品、电商大厦、果蔬、红小豆、休闲农业、黑木耳等17个农民创新创业基地，入驻农民创业主体260多家，带动农民创业就业1.5万多人，人均年收入达到3万元以上。
31	黑龙江	宁安市	宁安市连续出台11项扶持政策，每年投入6700万元支持农民创业创新。以园区建设为载体，搭建起孵化、销售、融资、培训和宣传等多个平台，培育建成各类创业园区20个。2017年，全市农民创业带动就业4.1万人,增收21亿元。
32	黑龙江	绥化市北林区	绥化市北林区通过抓政策、育主体、建机制、搭平台、搞服务等措施，强力推动农村创业创新。全区累计投入农民创业和农业贴息贷款1.1亿元。吸引社会资金3.2亿元，打造了具有北林特色的三次产业融合型、能人引带型、特色产业拉动型和龙头企业带动型等农民创业模式，涵盖了电商、田园综合体、农业休闲观光等新业态，带动农民就业9.7万人。
33	上海	金山区	金山区通过资金扶持、搭建平台、创新机制等政策措施推动农村创业创新，形成了创新促创业、创业带就业的良性互动格局。近年来投入补贴资金5343.41万元累计扶持710家创新创业企业；目前全区建成7家市级以上众创空间，2家区级众创空间。
34	上海	崇明区	崇明区以创业指导、项目指导、金融支持、安全管理、市场开拓为抓手推动农村创业创新工作。近年来先后组织举办各类培训30多期，累计培训500余人次，建成农村创业创新园区（基地）4家，同时利用国家级现代农业园区和产业实习基地为农村创业创新这提供减息、实习、孵化、培训、辅导等场所。
35	上海	浦东新区	浦东新区大力支持农业领域创业创新，以国家现代农业示范区基地和孙桥现代农业科技创新中心的依托，营造农业农村创业创新深厚氛围，农业领域现有3个科技部“星创天地”，1个市级众创空间。扶持5家农业企业在新三板上市。
36	江苏	苏州市相城区	苏州市相城区通过招才引智、筑巢引凤，构筑双创高地，走出了一条环境良好、主体活跃、平台健全、业态丰富的农村双创发展之路。累计引进培育双创人才586名，拥有双创带头人98名，创办农业企业258家，设立双创基金6000万元，建成电子商务平台13个，电商交易额突破400亿，获评江苏省农村电子商务十强县、首批全国新型职业农民培育示范基地、国家级文化创意产业园，农村一二三产业融合发展格局正加速形成。
37	江苏	宝应县	宝应县通过搭建指导服务、公共宣传、示范引领、政策扶持“四个”平台，以农村创业创新为驱动，加快推进乡村振兴。全县累计建成“双创”基地8个，其中，3个入选全国农村创业创新园区（基地），带动投入1800万元，新增就业4.96万人，人均增收4000多元。培育一批公司、家庭农场、合作社、观光园、采摘园，有力推动种养结合、休闲观光、电子商务等农业一二三产业深度融合发展。
38	浙江	杭州市富阳区	杭州市富阳区依托农创客小镇建设，构建有场地、有资源、有平台、有导师、有伙伴的全要素服务能力的农业众创空间，吸引全国大学生农创客入驻，打造农业领域“创业苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化链条，推进农业科技创新，改善农村人才结构，培养新型职业农民，促进互联网与农业融合发展。未来三年，将通过政府扶持和要素集聚，将小镇打造成为一个核心区1000亩、扩展区5000亩规模，集生态农业、智慧农业、创意农业于一体，以产业、科技、人才、互联网为支撑的农业科技创业孵化平台。
39	浙江	桐乡市	桐乡市以发展现代庄园经济为突破口，通过政策扶持，规划引导，整合涉农资源，探索利益共享的农村双创新模式。目前，全市有初具规模农庄近40家，星级农庄10家，成为深受欢迎的休闲农业和乡村旅游景点，有效带动了农民增收和村级集体壮大，繁荣了农村经济。2017年，全市休闲农业和乡村旅游接待游客553万人次，实现收入5.1亿元。
40	浙江	诸暨市	诸暨市聚焦特色优势产业以全产业链建设和一二三产业联动发展为农村创业创新切入点，吸引15亿元社会资本引领农村创业创新，提升休闲观光农业样板建设，吸引大批农业创业创新团队扎根，联手企业打造创业基地，带动新增就业5万余人，实现农业接二连三深度融合发展。
41	安徽	太和县	太和县充分挖掘农商大军、教育强县、民间资本雄厚的多重优势，通过培育新型主体、优化区域布局、推动政策扶持、强化服务保障、搭建创业平台等多种措施，鼓励外出人员利用自己的经验、技术和资金返乡创业。近5年来，全县新增各类经济实体3.5万户，发放创业担保贷款近2亿元，新增实名就业8.5万人。因此被国家发改委等十部委认定为“返乡农民工创业试点县”。
42	安徽	宁国市	宁国市立足皖南山区特色农耕文化，探索了“1+1+5+X”财政扶持新体系，年撬动社会资金投入农业农村超过2亿元，在用地、用工、水电气、贷款等方面进行扶持。围绕休闲农业、山核桃、中药材等山区优势特色资源，提升农村双创主体差异化竞争力。建成星创空间2个、国家农业产业化示范基地1个、中小企业孵化中心2个。当地企业参加全国农村创业创新项目创意大赛，进入全国20强。
43	安徽	岳西县	岳西县立足绿水青山，打造金山银山，通过主体培育、园区带动、科技孵化、政策支撑等举措，搭建创业创新平台，培育双创人才队伍，激发创业主体生机活力，全县创业就业蔚然成风。累计投入资金近亿元，举办创业培训活动150场次，建立农村双创示范园区（基地）23个，实施双创项目300余个，培育双创人员3204人，涌现双创带头人422人，其中获省级以上大赛奖励10人次。
44	福建	福清市	福清市对农村双创予以税收、投融资、用地、品牌建设、服务体系等政策扶持，激发孵化效应，培育了大批农村双创人才和企业，摸索出以覆盖全域的国家现代农业示范区为建设主体，以相思岭大学生创业园为摇篮、台湾农民创业园和下里科技示范园为孵化器的新模式，走出了依靠园区驱动，实现农业增效、农民增收、绿色发展的新路子，带动就业21万余人。
45	福建	永安市	永安市通过对农村集体产权制度改革，采取“龙头企业+合作社+农户”的模式，实施“福田贷”、“福林贷”等农村金融服务措施，盘活农村资产，培育农村创业创新团队和创业基地，提升金融助力农村产业发展实效，着力打造循环农业种植、农产品加工、农业休闲观光等于一体的农村一二三产业融合发展模式。全市累计投入“福田贷”、“福林贷”贷款贴息资金1050万元，撬动社会资金2.3亿元，带动就业3万余人。
46	福建	晋江市	晋江市通过搭好孵化共享平台、建设人才引进平台、做优金融服务平台、强化创业主体培育、营造创业创新氛围等举措，不断优化环境，聚集创新要素，大力推进农村创业创新。建成创意创业创新园、国际工业设计园、智能装备产业园、新区创新中心、高校科教园等五大科技创新载体，拥有众创空间和科技企业孵化器9家，拥有新型农业经营主体440家，现有淘宝村49个、淘宝镇4个，从事电子商务的企业及个体户超过3万家。
47	福建	建宁县	建宁县突出莲子等特色农业产业，以基地建设、园区创建、典型示范、政策扶持、项目带动为引领，激发农村创业创新积极性，促进农村产业融合发展、生态绿色、特色引领的农村双创模式。全县累计投入农村创业创新资金3600万元，建成一批创业创新团队和创业基地，涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游、农村电商、互联网+、文化创意产业、农村手工艺等，农村双创极大地促进了农村一二三产业融合发展。
48	江西	瑞昌市	瑞昌市通过建设农业产业园区、发放财政惠农信贷通贷款、组织双创大赛宣传先进经验等举措，打造典型引领、金融助力