农业部办公厅关于做好2018年草原防火基础设施等建设项目前期工作的通知

作者:--　来源:农业部发展计划司　更新时间:2017-10-11　浏览量:259　

农办计〔2017〕72号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧、农垦、农机、渔业（水利）厅（局、委、办），黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，新疆生产建设兵团农业局、水利局，部有关直属单位：

为扎实做好2018年草原防火基础设施、农业科技创新能力条件建设、农垦社会公益性基础设施、国家天然橡胶基地建设和数字农业试点项目组织申报工作，现将有关事项通知如下。

一、各主管部门要依据有关建设规划（或方案），按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目申报审批管理规定》要求，组织项目建设单位编制可行性研究报告。项目可行性研究报告原则上委托有相应工程咨询资质的机构编写，并达到相应深度要求。同时，要通过农业建设项目管理信息系统（农业部门户网站计划司子站http://www.jhs.moa.gov.cn/）填报项目可行性研究报告的相关信息，并将该系统下载生成的项目建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表，作为可行性研究报告的附件。

二、承担过农业部审批立项的项目建设单位，在本次申报项目时，还须提供此前承担项目的竣工验收合格证及建设运行情况报告。对于农业建设项目管理信息系统、国家重大项目库中，逾期多年未开工或进展明显缓慢的项目，暂停有关省份同类型专项新申报项目资格；对于被审计、稽查部门提出整改意见的项目，在整改完成前，暂停项目所在地市同类型专项新申报项目资格。

三、经我部评审通过并公示的项目，建设单位要按照《农业部关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》（农计发〔2015〕184号）文件要求，及时在“全国投资项目在线审批监管平台”（http://www.tzxm.gov.cn/index.html）取得项目代码，再登录国家重大项目库（http://kpp.ndrc.gov.cn）填报有关项目信息（填报办理部门时，请选择“农业部”），纳入项目储备，编报年度投资计划做好基础工作。

各主管部门要认真审核把关，将符合条件的项目可行性研究报告及附件，以计字号文件于2017年10月25日前，报送我部发展计划司（3份）和有关行业司局（1份）。对纳入有关专项规划、符合条件且前期工作到位的项目，项目建设单位可随时按程序申报，推行项目申报常态化。

附件：1. 2018年草原防火基础设施建设项目申报指南

2. 2018年农业科技创新能力建设项目申报指南

3. 2018年农垦社会公益性基础设施项目申报指南

4. 2018年国家天然橡胶基地项目申报指南

5.2018年数字农业建设试点项目申报指南

农业部办公厅

2017年10月9日

附件1

2018年草原防火基础设施建设项目申报指南

依据《牧区草原防灾减灾工程规划(2016-2020年)》《“十三五”全国草原防火规划》《农业部关于调整全国草原火险区级别的通知》《草原防火物资储备库建设标准》及相关工程建设规划，2018年重点建设极高和高火险县草原防火站、极高和高火险市草原防火物资储备库、极高火险县草原火情监控站，兼顾推进中央草原防火物资储备库、全国草原火灾应急扑救指挥平台、中火险县草原防火站建设。

一、建设类型和建设内容

（一）草原防火物资储备库

建设草原防火物资储备库，配备物资储备架及监控等基本设备。按照中央草原物资储备库、极高火险市和高火险市防火物资储备库建设要求，分别购置一批防扑火装备，并根据防扑火实际需要购置高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、火情侦察无人飞机等草原防火专用设备一批（需列明产品名称及价格数量清单），以及通讯设备与取证设备。其中，有专业草原扑火队伍的市，可根据所承担的草原防扑火任务等实际情况选择购置草原消防运兵车、草原灭火战车及草原消防水罐车等专业灭火消防车辆（草原消防运兵车、草原灭火战车购置数量各限制在1辆以内），为内蒙古呼伦贝尔市、锡林郭勒盟草原火灾频发高发的旗（县）装备一批履带式草原消防车，控制在2辆以内。青藏高原等偏远地区基建造价标准可适当提高。

（二）草原防火站

建设草原防火物资储备库，配备物资储备架及监控等基本设备。按照极高火险县、高火险县和中火险县草原防火站建设要求，分别购置一批防扑火装备，并根据防扑火实际需要购置火情巡察摩托车、高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、拖拉机、铧犁、割灌机、火情侦察无人飞机等草原防火专用设备一批（需列明产品名称及价格数量清单）。其中，有专业草原扑火队伍的县，可根据所承担的草原防扑火任务等实际情况选择购置草原消防运兵车、草原灭火战车及草原消防水罐车等专业灭火消防车辆（草原消防运兵车、草原灭火战车购置数量各限制在1辆以内）。

（三）草原火情监控站

在极高火险县和省级以上草原自然保护区建设草原火情监控站，配备前端预警监测系统、室内控制系统平台、应急传输系统、移动监测站（包括牵引装置）、火情侦察无人飞机及信息数据传输等设施设备。每个站建设2～6个火情瞭望塔，配备高清摄像机、高倍望远镜、红外监控仪及信息传输系统等设备，野外监控可因地制宜选择新建瞭望塔+利用现有设施安装高清摄像机等监测设备，个别草原面积较大，草原火灾频繁发生或境外火防控任务重的县和草原自然保护区，因防火实际需要可适当多布控监测视频点与防火瞭望塔。

（四）全国草原火灾应急扑救指挥平台

在农业部建设全国草原火灾应急扑救指挥平台。主要建设内容包括配备卫星固定站、卫星通信移动指挥平台、火场音视频信息采集及传输处理系统、扑火指挥辅助决策系统等。

二、申报要求

（一）投资规模

中央草原防火物资储备库总投资控制在1760万元以内，极高火险市草原防火物资储备库控制在740万元以内，高火险市草原防火物资储备库、极高火险县草原防火站控制在570万元以内，高火险县草原防火站控制在440万元以内，草原火情监控站控制在230万元以内，全国草原火灾应急扑救指挥平台（农业部）控制在2800万元以内。需多购置草原消防水罐车或多布控视频点和瞭望塔的，可适当增加投资规模。

中央草原防火物资储备库、全国草原火灾应急扑救指挥平台项目全部由中央财政投资，其他项目中央与地方财政投资比例为1：0.1。国家有关政策减免地方配套投资的，按照国家政策执行。上述项目中均不得列支征租地费用。

贯彻落实推进农业供给侧结构性改革的要求，根据草原防火工作实际，将草原防火应急指挥、草原防火物资储备库、草原防火站和草原火情监控站等建设项目打捆申报，每个打捆项目中央投资原则上不低于1000万元。

（二）项目名称

按区域或重要性综合考虑项目建设，打捆项目名称为：XX省XX地区（XX山脉、XX环湖地区、XX自然保护区等）草原防火基础设施建设项目。具体项目包括草原防火物资储备库（草原防火站、草原火情监控站、草原防火灭火装备）建设项目。子项目名称为：XX省XX地区（XX县）草原防火物资储备库（草原防火站、草原火情监控站、草原防火灭火装备）建设项目。中央草原防火物资储备库项目名称为：东北片区（西北片区、青藏高原区......)中央草原防火物资储备库建设项目。

（三）申报材料

对于农业部已批复可行性研究报告未下达投资计划的项目，在申请2018年项目时应优先安排，及时报送项目申报文件和项目初步设计审批文件。新项目严格按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目申报审批管理规定》组织项目申报。申报项目必须完成前期工作并具备2018年内开工条件。项目可行性研究报告原则上委托有相应工程咨询资质的机构编写，并达到相应深度要求。上报可行性研究报告时附带相应材料复印件或说明材料，包括：项目承担单位法人证书及组织机构代码证；项目建设所需土地使用证明、项目用地预审意见；规划部门规划意见书；在拟建地点的规划设计平面图；有关配套条件或承担项目的条件证明。为体现地方政府的草原防火主体责任，还需出具地方财政资金配套承诺函，并将项目管理运转费用纳入财政预算。

三、联系方式

1.农业部发展计划司行业发展处

联系人：杜海涛

联系电话：010-59193253

2.畜牧业司行业发展与科技处

联系人：曾珉

联系电话：010-59191653

附表：1.草原防火物资储备库（防火站）标准配置明细表

2.草原防火物资储备库（防火站）投资明细表

3.草原火情监控站建设项目投资一览表

附表1草原防火物资储备库（防火站）标准配置明细表
每套扑火装备标准（每个项目10—20套）
内容	规格	数量
风水灭火机	便携、背负	5台
风力灭火机	便携、背负	10台
组合工具	刀、锯等	4套
2、3号工具	橡胶、铁丝	10套
灭火机加油机		1个
点火器		1个
10人帐篷		1顶
防火服	头盔、衣、裤、鞋、手套	20套
野外生存装备	帐篷1个、应急灯2个、睡袋2个、气垫2个、饭盒2个、背包2个	10套
每套通讯设备标准（每个项目1套）
内容	规格	数量
GPS		5台
卫星电话		1台
对讲机		5对
每套取证设备标准（每个项目1套，投资5万元）
内容	规格	数量
数码照相机		1台
数码摄像机		1台
台式电脑		1台
笔记本电脑		1台
传真机		1台
打印机	A3	1台
专业灭火消防车(根据需要配备,仅支持重点草原防火区建有专业草原消防队伍的单位)
内容	规格	数量
草原消防运兵车	皮卡或轻型客车运兵车	1辆
草原灭火战车	轮式专业灭火车	1辆
草原消防水罐车	含高压灭火装置等1套	1辆
其他专用装备（根据需要配备）
内容	规格	数量
高压灭火装置、灭火水枪、灭火弹、火情侦察无人飞机等		1批
隔离带开设装备	拖拉机、铧犁、割灌机	1套
注：每套扑火装备满足20人应急队伍扑火需要。其中，灭火机手10—15人，副机手及保障人员（承担开辟道路、余火清理、灭火机加油维护等）5—10人。个别草原面积大、草原火灾频繁发生、边境草原防火任务繁重的地区，因防火实际需要装备大型防扑火设备的地区，可适当突破投资标准。

附表2草原防火物资储备库（防火站）投资明细表
项目名称	建设内容	单位	数量	备注
项目名称	建设内容	单位	数量	备注
极高火险县草原防火站	土建工程	平方米	750
	物资储备架及监控等基本装备	套	1
	扑火装备	套	15	可保障300人的队伍之需
	通讯设备	套	1
	取证设备	套	1
	草原消防运兵车	辆	1	根据需要配备,仅支持重点草原防火区建有专业草原消防队伍的单位
	草原灭火战车	辆	1
	草原消防水罐车	辆	1
	防火专用设备	批	1	高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、牵引式野外宿营装置、拖拉机、铧犁、割灌机、火情巡察摩托、火情侦察无人飞机等
高火险县和中火险县草原防火站	土建工程	平方米	450
	物资储备架及监控等基本装备	套	1
	扑火装备	套	10	可保障200人的队伍之需
	通讯设备	套	1
	取证设备	套	1
	草原消防运兵车	辆	1	根据需要配备,仅支持重点草原防火区建有专业草原消防队伍的单位
	草原灭火战车	辆	1
	草原消防水罐车	辆	1
	防火专用设备	批	1	高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、牵引式野外宿营装置、拖拉机、铧犁、割灌机、火情巡察摩托、火情侦察无人飞机等

附表2草原防火物资储备库（防火站）投资明细表
项目名称	建设内容	单位	数量	备注
项目名称	建设内容	单位	数量	备注
极高火险市草原防火物资储备库	土建工程	平方米	1150
	物资储备架及监控等基本装备	套	1
	扑火装备	套	20	可保障400人的队伍之需
	通讯设备	套	1
	取证设备	套	1
	草原消防运兵车	辆	1	根据需要配备,仅支持重点草原防火区建有专业草原消防队伍的单位
	草原灭火战车	辆	1
	草原消防水罐车等专用车	辆	1
	防火专用设备	批	1	高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、牵引式野外宿营装置、大功率灭火机具、火情侦察无人飞机等
高火险市草原防火物资储备库	土建工程	平方米	750
	物资储备架及监控等基本装备	套	1
	扑火装备	套	15	可保障300人的队伍之需
	通讯设备	套	1
	取证设备	套	1
	草原消防运兵车	辆	1	根据需要配备,仅支持重点草原防火区建有专业草原消防队伍的单位
	草原灭火战车	辆	1
	草原消防水罐车	辆	1
	防火专用设备	批	1	高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、牵引式野外宿营装置、大功率灭火机具、火情侦察无人飞机等

附表2草原防火物资储备库（防火站）投资明细表
项目名称	建设内容	单位	数量	备注
项目名称	建设内容	单位	数量	备注
中央草原防火物资储备库	土建工程	平方米	2600
	物资储备、电梯、监控、货物装卸车等基本装备	套	1
	扑火装备	套	80	可保障600人的队伍之需，同时补充地方市县物资库（站）消耗的防火物资
	通讯设备	套	2
	取证设备	套	1
	防火专用设备	批	1	高压细水雾灭火装置、灭火水枪、灭火弹、牵引式野外宿营装置、大功率灭火机具、火情侦察无人飞机等
草原防火灭火装备建设	履带式草原消防车	辆	2	本项目在锡林郭勒盟、呼伦贝尔市等草原火灾高发频发和边境草原防火任务繁重的重点防火区配备

附表3草原火情监控站建设项目投资一览表
序号	系统	设备名称	单位	数量	备注
1	前端预警监测系统	瞭望塔	套	2	每个监控站配备前端预警监测系统、室内控制系统平台、应急传输系统各1套。每个站建设2～6个火情瞭望塔，配备高清摄像机、高倍望远镜、红外监控仪及信息传输系统等设备，野外监控可因地制宜选择新建瞭望塔+利用现有设施安装高清摄像机等监测设备,实现对重点区域的无人实时监控。项目总投资控制在230万元。个别草原面积大、草原火灾频繁发生、边境草原防火任务繁重的地区，因防火实际需要多布控防火瞭望设施的地区，可适当突破投资标准。
2		防雷和接地系统	套	2
3		室外恒温箱	套	2
4		配套线缆	套	2
5		高清透雾摄像机	台	2
6		长焦透雾镜头	台	2
7		数字红外成像仪	台	2
8		重载云台和防护罩	套	2
9		高清编码器	台	2
10		防盗摄像机	台	2
11		对讲设备	套	2
12		无线网桥	对	2
13		定向天线	对	2
14		网络交换机	台	2
15		风光互补供电设备	套	2
16		DEM高程库	套	2
17		高精度事件定位系统	套	2
18		360度全景图智能屏蔽软件	套	2
19		智能红外火情分析软件	套	2
20		可见光烟火分析软件	套	2
21		火情所见即所得软件	套	2
22		站点覆盖范围仿真软件	套	2
23		相关设施标定软件	套	2
24		火情侦察无人飞机	架	2
1	室内控制系统	监控客户端	台	1
2		显示单元	台	4
3		存储设备	台	1
4		预警监测平台软件	套	1
5		配套线缆	套	1
1	应急传输系统	指挥中心固定站	套	1
2		卫星调制解调器等	套	1
3		显示单元	套	1
4		图像采集及语音等配套设备	套	2
5		卫星站（天线,LNB,功放、视频编解码软件、显示器、摄像头、音箱、话筒等)	套	1

附件2

2018年农业科技创新能力建设项目申报指南

依据《农业科技创新能力条件建设规划（2016-2020年）》，2018年重点建设农业部重点实验室、农业科学观测实验站、农业科学试验基地项目。

一、建设类型和建设内容

（一）农业部重点实验室

考虑到“十三五”新增的农业部重点实验室有两年试运行期，2018年优先支持“十二五”命名但未投资建设的农业部重点实验室，所属“学科群”按照《农业部办公厅关于公布“十三五”农业部重点实验室及科学观测实验站建设名单的通知》（农办科〔2016〕29号）确定。

（二）农业科学观测实验站

按照“十三五”我部强化长期性、基础性工作的精神，从2018年起，在继续开展数据观测监测工作的基础上，强化技术集成研究和示范的功能，开展新品种、新产品和新技术的集成试验研究与示范等任务，为农业部重点实验室的研究活动提供服务和支撑。重点支持“十二五”命名但未投资建设的农业科学观测实验站，所属“学科群”按照农科办〔2016〕29号确定。

建设内容主要包括与科学观测、技术集成、成果示范有关的田间工程、农业或养殖试验设施及配套的建筑物和构筑物，购置有关仪器设备、农机具、物联网等设备。严禁搭车建设楼堂馆所和办公用房，除中央级单位外，不得建设科研用房及科研辅助用房、仓库及配套用房等。

（三）农业科学试验基地

1.综合性农业科学试验基地。按照《全国农业综合区划》，依托省级以上农业科学院各建设1个综合试验基地。

2.专业性农业科学试验基地。依托省级以上农业科学院和农业部原部属高校试点建设专业试验基地。

——农产品加工技术集成科研基地。按照我部编制的《全国农产品加工业技术集成基地建设方案》有关布局、建设任务和相关项目前期工作情况，重点选择谷物烘干与储藏技术、大豆传统制品、木薯、茶、果蔬制汁、食用菌、生鲜猪肉、蜂产品、水产品、热带棕榈加工及综合利用等领域，各建设1个农产品加工技术集成科研基地。

——农业全程机械化科研基地。围绕重点产业全程全面农业机械化，综合考虑产业需求、区域布局、现有基础条件等因素，重点选择农作物秸秆饲料化利用、牧草、茶叶、蛋鸡健康养殖工程与装备、苹果、稻麦轮作、黄淮海棉花、北方一季稻、种业、黄淮海产区花生、热带作物生产装备、春玉米、黄淮海甘薯等领域，各建设1个全程机械化科研基地。

——精准农业技术集成科研基地。重点围绕农业产业发展精准农业的科研需求，重点选择种植业、畜牧业和渔业等领域，各建设1个精准农业技术集成科研基地。

二、申报要求

请按照《农业科技创新能力条件建设规划（2016-2020年）》，抓紧组织项目建设单位开展前期工作。

（一）依据我部审定的农业部重点实验室、农业科学观测实验站科研任务分工、工艺流程、技术路线及研究方法，抓紧编制项目可行性研究报告。

（二）农业部重点实验室、农业科学观测实验站项目可行性研究报告内容应由相应“学科群”综合实验室审核通过并出具书面意见。

（三）强化农业科学观测站对农业部重点实验室的基础支撑，提供长期性、系统性、原始性、连续性的科学基础数据，进一步强化“学科群”资源共享，据此优化仪器设备配置。

（四）为提高项目建设对重大科技任务的支撑，适应重大科研设施设备的建设需求，支持中央投资1000万元（含）以上的项目，以不断做大单体规模（包括单独或组合方式申报）。